昨日上午,人社部召开今年第三季度新闻发布会,人社部新闻发言人李忠介称,人社部将于2016年启动实施基本养老保险基金投资运营工作。(10月28日《新京报》)
养老保险是社会秩序稳定的基石,其完善程度反映出了一个国家经济社会健康持续发展的状况。然而,我国养老保险制度虽然经历多次改革,但目前仍然存在投资运营效率低下、保值增值手段缺乏等问题。随着我国很多地方进入老龄化社会,我国养老金的持续赤字运营问题更加严峻,通过多元化投资手段使得养老金保值增值已提上议事日程。乐观来看,养老金入市能提高回报率、减轻政府的养老负担,可以促进资本市场的发展,对促进股市的健康发展、金融工具创新以及健全公司治理都有积极的作用。
不容忽视的问题是,养老金入股市必然是受到股市高回报率的吸引,但也必然带来高风险。“股市有风险,入市需谨慎”,炒股就像一场“赌博”,有人赚必有人赔,谁能保证养老金就是股市中的常胜将军呢?养老金关系亿万老百姓的养老钱,一分一毫都闪失不得,应该采取更为稳健的保值政策。人社部明确明年启动养老金入市,但目前我国资本市场投资环境仍然有待完善,特别是养老金入市的风险防范与监管方面需要不断加强,不要忘记2006年的上海社保基金案,当时百亿人民币也是投入资本市场的。
养老金入市是一项复杂的系统工程,不仅对资本市场有很高的要求,而且对证券市场也有很高的要求。今年的中国股市大起大落、风波不断,暴露出我国资本市场环境存在效率低下、稳定性差、系统性风险巨大等诸多问题。可以预见,养老金入市后一定会增加市场的稳健性,因此证券监管部门应该抓住养老金入市契机,进一步规范我国证券市场。一方面加强对上市公司的业绩审核,保证市场主体的稳健经营发展,另一方面,保持政策的独立性和稳定性,避免朝令夕改以及对资本市场的过多干预,用市场的手解决资本市场存在的问题。
基金业的投资管理水平直接决定了我国养老金入市的安全性,提高我国基金业的管理能力与风险防范能力,是实现我国养老金安全投资、保值增值的有效措施。养老金管理公司能否在资本市场上妥善运用资金、实现资产的保值增值,很大程度上取决于高效的风险防范和监控体系。这需要养老金管理公司、资本市场、监管部门形成合力,使得养老金在确保资金投资安全的前提下,实现投资收益最大化。