我一直想去底特律，两次都没去成，后来听说它破产了，这是我从网上找的几张照片，从镜头可以看到底特律破败的景象。这次有幸成行，到了底特律之后，我发现底特律太不会掩饰自己了。破败之处就摆在那里，而摄影师身后可能就是一个高大上的企业家俱乐部。

　　到了这座城市，我有几个体会。首先，到处可以看到景观小品、雕塑，治安也很好，由于大型购物中心把街区排挤了，再加上它在半个多世纪里拆了很多楼，感觉不是逛街，而是逛楼。这是面向加拿大一侧的滨河公园，里面有很多雕塑，让人感觉这是一个富有浓厚艺术气质的城市。10年、20年前或者40年前建起的一些非常富有艺术气质的大楼，里面金碧辉煌，现在人去楼空，许多金属门的镀金已经在剥落了。尽管如此，它还是让人感到这个城市的贵族气息，而且是大工业时代的贵族。底特律有一个博物馆，叫福特博物馆，里面可以说拥有全世界大工业时代的收藏。当然，底特律自己的汽车是它的重要主题。在这里，你可以看到早期的蒸汽机和19世纪初美国蒸汽轮船上的透平机。这是老罗斯福当年乘坐的马车，后来马车一步步变成了汽车。这是战时美国将军坐的吉普车。

　　城市中心区衰落是美国普遍的现象。为什么会这样呢？我想，人需要什么样的生活方式，每一代人是不一样的。可能父辈、祖辈还希望在一个拥挤的地方、只要离工作岗位更近的地方，赚钱更方便。到儿子这一代，经济上了一个台阶，考虑的就不是赚钱更方便，因为已经能赚到钱了，他想的可能是居住更优越。因此，什么是理想的城市？每一代人的想法都不尽相同。奥姆斯特德讲过，独栋别墅是“一个强调家庭而非工作，强调和谐而非高效的居住环境”。因此战后美国郊区化将独栋别墅蔓延出去。那么当中国的80后、90后变成消费主体的时候，中国城市会变成什么样？不是我们喜欢什么样的城市，我们的孩子就会喜欢什么样的城市，不一定。美国城市居住郊区化至少可上溯到19世纪末。那时市中心上班、郊区居住趋势初显。在全美国中心区的人都往郊区走的情况下，同时出现了制造业转移。整车厂在底特律创造的工作机会从上世纪50年代的29万个岗位下降到2011年的2.7万个，这个时候底特律大量的就业人口转到了郊区和其他城市，转到美国南方，也有少数转到亚洲。

　　在这里，要和大家理清几个概念。

　　首先，有两个底特律。一个是底特律大区，1万多平方公里，几百个中小城镇，11个县，400多万人口；另一个是底特律市，1900年20万人口，1950年达到180万人口，2000年是100万人口，眼下是75万人口。可以想象，现在这个城市到处看上去是多么空空荡荡。底特律跟我们中国不一样在哪儿？底特律是密西根州最大城市但不是省会。它的州府叫Lansing，四大会计师事务所都在底特律，但密西根大学在另一个城市安娜堡。

　　第二，“破产”不是中国人想象的倾家荡产，整个城市啥都没了，不是。它更像是一个管家由于管理不当，申请下课。美国曾有61个县市申请财政破产，比如匹茨堡、克利夫兰和桔县。底特律破产是州长做出的决定，而做出这个决定的时候，大底特律地区正在从2009年的低谷向着2013年一路地正向增长。底特律市债务规模最高峰曾经达到180亿美元，财政破产程序终于削减了70亿美元的未担保债务。紧急管理人凯文·奥尔在破产程序终结后将市政管理权力转给新一任民选市长迈克·达根。在底特律我做出了几个反思：

　　反思之一：城市更新拉升本地税负

　　底特律破产背后的规律是什么？我认为，底特律的破产说明了美国城市中心区衰落的机制。这是一个什么样的机制呢？我把它叫做“城市更新拉升本地税负”。为什么是本地税负？因为美国的城市政府靠的税收就是地方的房地产税。每个地方财政吃饭的钱就靠本地居住者的物业来纳税。当城市中心人口外流的时候，税负就加在留下的越来越少的人身上。在这种情况下如果再以大兴土木方式搞城市更新，就会给未来埋下更大的税负。这个机制可能就是理解底特律破产的钥匙。城市更新拉升本地税负，这是我的一个猜想。在以往的半个多世纪里，底特律的城市更新没有在产业上做什么事情，没有在人口上做什么事情。主要是政府举债大兴土木。这是我的第一个体会。

　　反思之二：公平正义是劳资双方力量均衡

　　以往我们理解的公平正义，就是弱势群体得到尊严，或者弱势群体把强势群体消灭了，这就是公平正义。但是底特律的衰落跟这没有关系。它绝对是弱势群体聚集的地方。

　　到了底特律之后，我才感到，不仅政治，社会也是要讲“三权分立”的。大家看滨河公园，雕塑上刻的字是“集体谈判”、“反对种族歧视”、“自由”、“平等”、“永远团结”等等。美国工人运动的历史在底特律表现得最为集中。曾经有一段时间，美国有的钢厂宁可让两万工人残疾也不花钱改进设备，工人、店员每小时工资1角、或是5分。1908年通用汽车公司成立，弗林特静坐罢工。1933年《全国工业复兴法》第7条第1款规定劳工有同企业主签订集体合同的权利，并有关于最低工资和最一高工时的规定，1946年通用公司工人长达113天的大罢工，1948年三大汽车巨头被迫与UAW（全美汽车工会）协定给予员工高福利和高工资。于是对工会会员来说，我垄断了就业机会，别人不要跟我竞争，而且我终身不会被免职。现在谁需要公平正义？企业家需要公平正义。2006年福特员工平均工资是14万美元，通用约为14.7万美元，而丰田、本田和日产是9.6万美元，普通大学教授平均年薪约9.3万美元。工人依靠工会获得了一种就业的垄断。我们不能说工人的诉求永远代表公平正义。

　　反思之三：公民社会制衡政府决策

　　那么，在已经衰落了的城市中心大兴土木，谁来制衡政府决策？答案只有一个，公民社会。在底特律旁边有个城市叫韦斯特兰，他的威廉市长说，底特律的问题出在腐败。在整个城市更新中就没有人来制衡政府决策。有一个建筑师叫卡杜辛，他说，危机来了，大家都担忧自己的职业和收入，没有人考虑这个城市的未来。底特律的工人运动制衡了资本家的残酷剥削、民权运动制衡了种族歧视。但政府的决策照样恣意妄为。所以我的第三个反思是，公民社会作为制衡政府决策的力量，是民权运动、工人运动都不能代替的。

　　此外，我还感到，城市的不同发展水平之下，衰落的水平也不一样。我们总说先污染、后治理。也就是说，发展之后的衰落总比发展之前的衰落好。因为它是汽车城，所以衰落之后下岗的是汽车工人。假如是一个矿山，下岗的都是矿工。这种衰落和我们想象的、和中国的那些资源枯竭的城市不一样。不同于莱其沃斯、利物浦的是，底特律作为在汽车产业巅峰上衰落的城市中心，拥有高起点的人力资源存量。

　　我问自己，底特律是不是在复兴？今天，在城市里已经出现了很多在充满创意的氛围当中工作的年轻人，而且有很多小企业在活化的老旧工业空间中开辟出新空间。底特律人说，我们遇到了一个好的时代：县长、州长和市长都是好的。斯奈德州长上任以来，要用一年的时间将全州公路修好。今天又赶上新一轮的技术革命，就是互联网金融出现后，有一个公司叫做“快捷贷款公司”。这家公司非常聪明地进驻到市中心，在市中心买下了大量的楼宇，把郊区公司迁回到市中心。前面我们已经分析了城市中心衰落是一代人的居住偏好和税收体制造成的，那么，底特律能不能重振雄风，14个亿投下去之后人口会不会继续增加？会不会增加税基？正如二战之后在国会听证的底特律市长，在回答汽车能否抵制郊区化潮流是说“我不确定”一样，对于今天的底特律是否正在复兴之中，我也不确定。原因是离散化或者叫郊区化的大潮在美国似乎一去不回头。

　　最后，我有一些体会希望大家一起来批评指正。城市是什么？城市是一场没有终场的竞赛，而且应该是一个众多维度的竞赛，比如说，空间、生活、健康、文化、教育、科研、产业等等，多到我们数不清。而不同时代的人们在改变，他们的改变在推动城市的改变。今天中国人也在改变。这些都是改变的环境，而挑战是一个城市的契机，困境是一个城市的资源。现在底特律最大的资源是空房子，因为空房子太便宜了。那么，什么是优秀的城市？我想是在某一些文明维度做出改善或者提升的城市；而伟大的城市又是什么呢？它应该是全方位引领人类文明前行的路标。

　　主持人：谢谢李老师！我们从两位讲者的发言看到了什么？从曾所的发言中，我们感受到的是，我们对工业区的保留是为了记忆。而李津逵老师的发言让我们感受到的则是，为了城市的文明，我们要在复兴中一直走下去。