随着世界经济全球化的不断加速，航空运输以其高效、快捷的特性成为第一交通运输。依托机场特别是国际大型机场的人流、物流、信息流、资金流的聚集和辐射，大力发展临空经济，并由此衍生高端产业，已成为引领世界经济发展的趋势和潮流。

“国际机场理事会”将机场喻为“国家和地区经济增长的发动机”。而在国际上，已有很多成熟的城市空港发展模式可循，如荷兰的阿姆斯特丹航空城、美国奥兰多航空城等，它们均设立在机场周边，已成为当地重要的新兴产业带。“临空经济”作为依托国际性航空枢纽而兴起的一种新经济现象和经济形态，正引起人们越来越多的关注。

四川省委、省政府大力推进“两枢纽三中心”建设，为成都加快融入全国、走向世界创造了有利条件；2009年底，成都市委工作会议又正式确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标。双流县依托独特的国际航空港优势，瞄准我国“空港第四城”定位，加快建设“空港现代田园大城市”。

专家分析，按照城市经济学的思维，双流县合理布局临空经济形态，大力发展航空物流、现代商贸、临空商务、高端娱乐、运动休闲等临空服务业，符合双流发展实际，其“空港田园大城市”发展思路下的空港经济将成为成都及至四川经济发展的新的“增长极”。

智慧碰撞

率先倡导“空港城市”理念

本月15日至17日，由双流县承办的2010国际空港城市临空经济（成都）发展峰会在成都世纪城新会展中心举行。

据了解，本次峰会的主题为“新空港、新城市、新发展”，来自世界各大机场、航空城、航空公司及相关行业的CEO、总裁级人物参加。与会嘉宾就临空产业的发展，特别是国际空港城市的现代服务业发展走向、国际空港城市临空经济的发展趋势等热点话题展开了充分讨论，并与参会者分享经验。

据组委会相关负责人介绍，本次论坛将成为成都市2010年城市营销的重要组成部分。本届峰会上，通过专家论坛和“头脑风暴”洗礼，双流率先倡导了“机场即城市、城市即机场”的新国际空港城经济理论，并为其建立国际“空港田园大城市”奠定了理论基础。

如今双流的国际化特征越来越突出，机场二跑道将双流一跃成为国内的第四大机场；多条国际航线的开通，使双流机场国际客货的流通量也将随之猛增，双流与国际接轨的距离越来越短，其空港地位不言而喻。

晚上8点从双流机场坐飞机到北京，你可以早上8点就出发，先在双流时代奥特莱斯轻松购物，中午到双流县城中心品尝多家可口的美食，下午再到位于机场附近的成都国际网球中心畅快淋漓地打一场球……

临近登机时间，你直接从机场快速通道上飞机，一分钟不耽误，直达北京……

这样的生活节奏，将是双流机场以后的常态——改变机场单一作为上下飞机的场地，转而成为城市集群的新兴业态，国际空港城的概念在双流建设空港现代田园大城市的理念中得到了前所未有的体现。

“时下，临空经济正热得发烫，这样的背景下，举办如此高规格的论坛，各方都有很高的期待，无疑具有更高的关注度！”专家指出，中国临空经济正进入一个快速发展的时期，中西部的临空经济已呈现出显著的经济拉动作用，临空经济将成为城市竞争力的重要组成部分。可以预见，随着各地政府认识的深化和政策力度的不断加大，围绕大中型机场发展起来的临空经济将会成为我国区域经济版图一个个新的亮点。

专家分析，目前国内外许多城市都在寻找经济增长点和带动点，而临空产业区及空港城市就是这样的增长点和带动点。跳出县域概念，建设国内一流、国际知名的“空港田园大城市”的目标定位，正是双流发展的需要。“空港田园大城市”的经营路线顺应了经济转型的时代要求和城市化发展的客观规律，势必会加快双流由“县”变“城”的步伐。

做强城市基础

目标直指“空港第四城”

依托空港优势，双流提出打造“空港田园大城市”，按照计划，双流县将用3—5年时间去实现这个目标，确保城市建成区规模达到100平方公里，居住人口120万人，力争用8年时间，城市建成区规模达到140平方公里，居住人口150万人。

科学的城市发展理念，首先是准确的城市定位。在城市风格“同质化”时代，开发和运用城市特色资源已成为城市从差异化竞争中脱颖而出的关键。在新的起点上，双流县委、县政府准确定位了双流的发展方向，这给城市的规划带来了一次全新的挑战。为了进一步明确城市发展脉络，双流县邀请国家发改委城镇改革发展中心课题组专家为双流城市发展把脉，经实地考察调研，该课题组出具了《双流城市发展战备研究报告》，进一步提升城市定位，从城市性质，城市产业，城市功能等方面入手，把双流城市纳入“全域成都”去思考。

目前双流基本形成了一体化规划、城市分区规划、城市风貌设计，产业布局及各类专业规划等6大类30余项覆盖城乡、相互衔接的规划体系，基本实现了城乡规划满覆盖。

而实际上，目前双流构建大城市形态要素已基本具备：东升、华阳、西街办、九江等地近几年的发展已具备城市的形态与功能，高校的聚集为城市带来了人气与商机，而西航港开发区已成为工业的集中发展区域，这也是城市发展的支撑动力。与此同时，航空物流建设则构成了国内、国际物资流动的集散地，加之陆续兴起的科技产业、会展产业、创意产业等，也为城市的进一步发展提供了重要的产业支撑。

提升产业

临空经济强势发力

城市产业是城市经济发展的载体。作为一种新的经济形态，空港经济是世界高新技术产业和全球经济一体化发展不断加快的产物。

瞄准高端产业和产业高端，做强城市经济，双流县紧紧依托大型枢纽机场的综合优势，发展具有航空指向性的产业集群，促使资本、技术、人力等生产要素在机场周边集聚成一种新型经济形态、形成一种具有现代服务性特征与新经济时代特征的新型产业。

2009年2月，双流牧马山新城开发区管委会、临空总部经济园区管委会、现代商贸集中发展区管委会整合形成的双流县临空服务业管委会正式挂牌。依托空港优势，围绕建设国内一流、国际知名园区的奋斗目标，管委会不断优化，完善临空服务业发展的策划，规划，制定了一套全面有力的远景规划，为该县临空服务业的发展提供了有力的保障。

当前，位于双流县的成都航空物流园区具备数平方千米的项目承载能力。同时，该园区引进口岸服务区等项目28个，建成嘉里大通成都物流中心等项目7个，海关和检验检疫部门已正式入驻园区口岸管理区合署办公，通关体系初步形成，口岸二期即将启动。

此外，双流县正在加紧建设中的临空服务业物流园区，发展定位就在于物流分拨、仓储服务、配送、信息服务、展览展示、加工增值、配套服务等。目前园区已引进国内客运，货运基地公司，以及中国物流储运总公司成都物流中心、外运发展成都空港物流中心等10多家物流总部项目，重点发展仓储配送、区域分拨、国际中转等枢纽业务，全力打造国际空港物流枢纽，为航空高附加值货物提供全程物流服务。

依托双流国际机场的辐射效应，机场周边地区正在向与空港经济相关的产业集群发展。事实上，随着双流招商选资力度的不断加大，国内外各大企业以及以航空运输业为主要依托的国际物流业发展，所带来的不仅仅是区域国际物流港地位的大大提升，还将给区域的经济、文化、国际化程度带来提升。形成了以生物制药、机械制造、电子信息、绿色食品、新型材料五大主导产业为支柱的县域工业体系，一个以机场为中心、周边2公里为半径的临空经济发展区已初具雏形。

“随着双流国际机场的扩建并运营，加上区域及周边高附加值产业的聚集，将会使得双流机场形成以机场为中心，6—20公里或在空港交通走廊沿线15分钟车程为半径的范围内，形成临空经济带。”四川省委机关党校经济学博士吴兆华分析说。