近年来，巴彦淖尔市城镇化的发展理念由重数量向数量与质量并重转变，使城镇的窗口作用、示范作用、辐射作用显著增强，城镇化与经济社会互动发展的良好局面初步形成。确保了全市人口总量保持低速增长，城镇化水平稳步提升。 　　
　　一、人口及城镇化发展现状

　　（一）人口总量保持低速稳定增长

　　根据人口变动情况抽样调查资料推算，2014年底，全市常住总人口为167.23万人，比2013年增加0.17万人。人口出生率为8.56‰，死亡率为5.98‰，自然增长率为2.58‰。与2013年相比，人口出生率上升了0.48个千分点，人口死亡率上升了0.11个千分点，人口自然增长率基本持平。自2010年以来，巴彦淖尔市人口自然增长率连续保持在3‰以下。人口总量相对稳定的低速增长，在一定程度上缓解了人口对资源和环境的压力，人口的分母效应减轻了财政负担，节约了资源，加快了财富积累，提高了社会经济综合能力。

　　（二）城镇人口稳步增加，城镇化水平逐步提高

　　城镇化水平是衡量经济发展水平特别是工业发展水平的重要标志。近年来，随着工业化进程的推进和经济的持续稳定发展，城镇化进程加快及城中村的改造建设，全市城镇建设的范围和规模继续扩大，农村剩余劳动力向城镇转移流量不断增加，从而加快了城镇化进程，使城镇化水平进一步提高。2014年底，全市城镇人口达到86.52万人，比2013年增加1.24万人，城镇化率达到51.74%，比2013年提高0.69个百分点。

　　（三）劳动力转移步伐保持稳定，城乡一体化进程加快

　　2014年底，全市从业人员达到90万人，比上年增加0.6万人。其中，城镇从业人员30.8万人，乡村从业人员59.2万人。全市年内城镇新增就业人员1.4万人；全市农牧民转移就业技能培训1.2万人；农牧区劳动力转移就业16.5万人。从就业结构看，全市二三产业从业人员达到39万人，其中城镇从业人员占全部二三产业的比重达到78.9%，就业结构保持稳定。同时，随着全市“十个全覆盖”的大力推进,对农牧区投入的不断增加，公共财政向农村倾斜力度也不断加大，促进了城乡经济社会互动发展，推动了城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，呈现出城乡融合、一体化发展的新态势。

　　（四）小城镇人口集聚能力增强，经济实力不断提升

　　近年来，为充分发挥小城镇的规模集聚效应，巴彦淖尔市不断加大行政区划调整力度，推进了乡改镇及城中村的改造建设，促进了全市城镇建设的范围和规模继续扩大，人口集聚能力明显提升。2000年，全市街道办事处9个，镇36个，乡67个，苏木24个；到2014年街道办事处11个，镇46个，乡3个，苏木10个。随着城镇规模的不断扩大，建制镇规模集聚效应逐步体现，逐渐成为农牧业龙头企业的主要集聚地。二三产业的主要兴起，为农村城镇化发展提供了较好的经济基础。