“新型城镇化就是要让你们过上和城里人一样的好日子，今后会让你们生活得更好！”7月24日，国务院总理李克强在山东考察新型城镇化时如是说道。“户口能否落下”、“办手续方不方便”、“能否享受和市民同等服务”，在考察中李克强总理的主题紧紧围绕进城农民落户问题。　

　　在同办户口的群众交谈中，李克强说，过上和城里人一样的日子，是广大农民的心愿。要尊重农民意愿，尊重发展规律，保障农民合法权益，推进新型城镇化一步一步往前走，对进城农民的就医、社保、上学等配套服务都要跟上。进城的人多了，留在农村的居民也可以经营更多的地、有更高的收入。　

　　过去持续多年的户籍制度，为农民形成了身份障碍，也成为中国城镇化健康发展的掣肘。来自广东的全国人大代表曾香桂说：“入户门槛太高，让许多农民工根本不敢想能否留在城里。如果户籍问题解决，教育和医疗问题有了保障，想留城的农民工才能慢慢实现市民化。”

　　中国国际城市化发展战略研究委员会（简称城市化委员会）发布的2007年以来的《中国城市化率调查报告》表明，我国“半城市化”现象日趋严重，城市化委员会发布的户籍城市化率与国家统计局统计局发布的常住人口城市化率之差，从2007年的12.01%（涉及人口 1.62亿）增加到2012年的17.24%（涉及人口2.34亿）。这2.34亿人中绝大多数处于“半城市化”状态，成为中国经济增长制度上的制约因素。此外，在中国广大的农村形成了“386199部队”（即留守妇女、留守儿童、留守老人），在城市产生了“临时夫妻”现象。

　　李克强曾撰文指出：我国城镇化率刚超过50%，如按户籍人口计算仅35%左右，远低于发达国家近80%的平均水平。差距就是潜力。从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。

　　但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。我们要积极稳妥地推进城镇化，注重提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。同时，努力为农民工及其家属提供基本公共服务，使农民能够转为市民。展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

　　7月30日，中国国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。

　　意见中的最大亮点，莫过于建立城乡统一的户口登记制度。这意味着以“农业”和“非农业”区分户口性质的城乡二元户籍制度将成为历史，由此衍生的蓝印户口等户口类型也将作古，今后每一位中国公民的户口均统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。

　　此次改革的一大目标是到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务、依法保障公民权益的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口及其他常住人口在城镇落户。

　　户籍制度是和每个人所享受的公共服务联系在一起的，它实际上形成了农民进入城市生活的门槛。此次户籍改革提出，坚持统筹配套、提供基本保障。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。根据《意见》相关内容显示，此次户籍制度改革还特别强调了农业、农民转型以后，进城后的基本公共服务，包括就业、子女教育、社会保障、养老、住房保障等等问题。这为农民和农业转型在进城之后，在城里有基本的生存和发展的条件提供一个很好的基础。