中部崛起驶上“快车道”。国家发改委25日公布《促进中部地区崛起规划实施意见》(下称《实施意见》)，明确了“三基地一枢纽”建设任务，为未来5到10年中部崛起提出了具体实施意见；同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见》(下称《指导意见》)提出，要加强长株潭城市群等六大城市群一体化发展，发挥城市群的辐射带动作用。 　　

根据安排，到2015年要实现人均地区生产总值达到3.6万、城镇化率达48%、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达2.4万元和8200元的主要目标。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网) 　　分析人士指出，城镇化是当前促进消费的有效手段，而中部崛起后的“新中原”将在很大程度上促进我国的城镇化，并成为中国经济新的增长引擎。 　　

“三基地一枢纽”推动中部崛起 　　

《实施意见》的出台让中部崛起再次成为热点，也预示着中部崛起从概念到实际操作的转变。 　　

中部地区崛起规划配套措施首先得到明确。此次发布的实施意见对“三基地一枢纽”有了任务目标。在粮食生产基地建设中，《实施意见》要求继续实施对粮食主产区重要粮食品种最低收购价政策，增加对产粮大县的奖励补助；研究制定扶持中部地区粮食主产区加快发展的政策措施等。 　　

在能源原材料基地建设中，《实施意见》提到，落实国家钢铁、石化、有色金属产业调整振兴规划，落实完善鼓励煤层气开发利用的政策；建设山西晋北、晋东、晋中，安徽两淮，河南大型和特大型煤炭基地；加快国家级和区域级大型火电基地建设等。 　　

在现代装备制造及高技术产业基地建设中，《实施意见》要求继续支持中部地区具备条件的省级开发区升级为国家级开发区。加快建设长株潭、武汉清洁高效及新能源发电设备制造基地，许昌电力控制保护设备制造基地，平顶山、长沙、宜昌高压开关设备制造基地，芜湖节能设备制造基地。推动东风、奇瑞等重点汽车企业发展节能与新能源汽车产品，建设若干汽车和零部件生产基地。建设株洲、大同、湘潭等轨道交通设备制造基地。建设南昌、长沙民用航空配套产业基地。 　　

在综合交通运输枢纽建设中，《实施意见》要求指导中部六省编制“十二五”综合交通发展规划及相关交通发展专项规划，加强城市综合交通体系规划编制与实施；研究制定促进中部地区物流业和旅游业发展的政策等。 　　

围绕上述任务目标，《实施意见》明确了相关金融配套政策。 　　

比如，要求继续对中部地区国家级经济技术开发区和高新技术开发区公共基础设施项目贷款实施贷款贴息；在重点区域发展上，要求建立资源型城市可持续发展准备金，支持资源型城市培育壮大接续替代产业。 　　

六大城市群带动城镇化发展 　　

北京科技大学教授赵晓表示，与西部边境城市相比，中部地区缺少边境贸易；与东部沿海地区相比，中部地区更是缺少出口贸易。另外，政策扶持上，西部地区有西部开发的一些优惠政策，东部沿海也依靠优惠扶持政策得到了全面发展。 　　

发改委同日公布的《关于促进中部地区城市群发展的指导意见的通知》明确提出了中部地区武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带、环鄱阳湖城市群和太原城市圈六大城市群一体化的任务目标和实施纲领，支持城市群在重大改革领域先行先试。并指出，引导和支持中部地区城市群加快发展，有利于加速人口和产业集聚，加快工业化和城镇化进程；有利于培育壮大经济增长极。增强对全国经济发展的支撑能力。 　　

“推动六大城市群迈向一体化，旨在带动城镇化发展，可以看作是中国经济转型的实施。”中国宏观经济学会秘书长王建表示，城镇化将对中国经济全局产生影响，综观中国经济的改革，无论是改革前还是改革后，均呈现出一种城镇化滞后、工业化超前的状态，这直接导致了现在的生产过剩。(南方都市报www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网) 　　“中西部二三线城市将成为‘东归’的聚集地。”申银万国发布的最新研报指出，中西部经济快速发展吸引产业转移，能为大学毕业生提供就业机会，在未来数年中国城镇化不断推进的过程中将出现“回归城市化”，表现为一是到东部沿海城市打工的农民工将有部分回流到老家本省就业，二是在东部大城市讨生活的部分大学毕业生将会回流到中西部的二三线城市。这是与过去大有不同的新现象，申银万国将其称为“民归”和“东归”。 　　

城镇化可为经济贡献2-3个百分点 　　

中部加速城镇化，将成为中国经济增长新动力。根据经典城镇化理论，城镇化率未达30%之前，城镇化发展比较缓慢，每年大约增长0.2%，主要利好低端消费品；在城镇化率从30%提高至60%时，城镇化加速，城镇化率年增幅提高至1.5%-2%，工业化推动城镇化加速，房地产、耐用消费品需求崛起；当城镇化率超过60%以后，进入后工业化阶段，城镇化增长率趋于缓慢，主要靠第三产业推动。 　　

太平洋(11.83,0.05,0.42%)证券分析师周明剑研究认为，城镇化进程的加快，将对消费起到明显的拉动作用，进而为转换经济增长方式提供有力的动力和支持。在假设未来五年收入倍增采用匀速增长，即每年人均收入增长14.87%的前提下，未来五年收入倍增计划和人口城镇化政策对居民消费性支出的综合拉动作用每年平均在16.4%以上。 　　

申银万国分析师李慧勇认为，城镇化足以替代出口，成为中国经济的新引擎。 　　

李慧勇分析称，城镇化率的提高，可以极大地扩张市场需求。从消费方面看，根据测算，一个城市居民的消费相当于3个农民的消费水平，城镇化率每提高1个百分点，将带动消费增加1012亿元，消费多增0.8个百分点。 　　

从投资方面看，每增加一个城镇人口，需要基础设施投资6万元，城镇化率每提高1个百分点，将带动基础设施投资8008亿，投资多增加4.1个百分点。 　　

综合考虑，李慧勇认为，未来城镇化加速对经济增长的贡献率将达到2-3个百分点。而如果出口下降对中国经济增长的贡献下降2-3个百分点，那么完全有可能通过加速城镇化来补充。 　　

此外，城镇化有利于产业结构优化升级。截至08年末，我国的城镇化率达到45.7%，正处于城镇化的加速阶段。地产产业链上的相关产业将经历“量变”和“质变”两个过程。一方面，大幅新增的城镇人口提振房地产需求以及相关配套基础设施需求，并带动建筑建材、工程机械、钢铁、焦炭、有色等投资产业链相关行业供需两旺、快速发展。另一个更重要的方面，城镇化对地产、基础设施的综合需求将促使部分房产企业向“城市运营商”转型，而部分建筑企业则凭借在施工能力、低价成片拿地能力、现金周转能力上的优势向“城市运营商”转型，发展“建筑+地产”模式。