广东省十二届人大常委会第十次会议7月29日至31日在广州召开。今天上午举行的第一次全体会议听取了“关于广东省2014年上半年预算执行情况的报告”（以下简称“报告”）。总体来看，上半年，全省地方公共财政预算收入实现了“时间过半、任务过半”的既定目标。预计下半年全省财税收入有望保持平稳增长，完成全年增长10%的预期目标。

    粤北山区5市收入增长快于珠三角

    根据报告，上半年全省地方公共财政预算收入完成4015.5亿元，完成年初代编预算的51.59%，比上年同期增收531.93亿元，增长15.27%；全省地方公共财政预算支出完成4125.68 亿元，完成年初代编预算的45.79%，比上年同期增支770.59 亿元，增长22.97%。

    一个好的现象是，粤北山区5市收入增长快于珠三角。上半年5市共完成地方公共财政预算收入172.50 亿元，同比增长18.49%，增幅比珠三角9市（16.99%）高1.5个百分点。

    省财政厅厅长曾志权在报告中指出，这是因为省委、省政府促进粤东西北地区振兴发展的一系列政策效果开始显现，粤东西北经济发展提速，并逐步反映在财政收入上。

    民生支出占比提高 拨付提速

    今年上半年，民生支出占比继续提高，教育、社会保障、医疗卫生等民生类支出完成2807.18亿元，同比增长26.18%，占全部支出的68.04%，比上年同期提高1.73个百分点。

    十件民生实事支出进度较快，2014年，全省各级财政安排用于十件民生实事的资金为1727.19亿元，上半年已拨付资金1169.95亿元，完成年初预算的67.74%，快于时间进度17.74个百分点。

    值得一提的是，本次报告首次增加底线民生资金落实情况的说明，包括城乡低保、农村五保、医疗救助、基础养老金、残疾人保障及孤儿保障6类底线民生保障项目。

    根据报告，上半年，全省各级财政已拨付底线民生保障资金129.19 亿元，完成全年预算的68.28%，快于时间进度18.28 个百分点。

    政府性基金增量几乎全部来自卖地

    数据显示，上半年，全省政府性基金预算收入累计完成2167.62 亿元，完成年初代编预算的70.52%，比上年同期增收742.83亿元，增长52.14%。

    其中，国有土地使用权出让收入贡献最大，仅这一项上半年就增收732.81亿元，贡献了全省政府性基金预算收入增量的98.65%。

    而2013年上半年全省国有土地使用权出让收入完成1175.49亿元，这也就意味着今年上半年全省卖地收入为1908.3亿元，占据全省政府性基金预算收入的近九成。

    曾志权表示，国有土地使用权出让收入增长较快，主要是由于珠三角地区的广州、深圳、珠海、佛山等市供应的国有土地中，部分位于该市的中心商务区，出让单价较高，使得土地出让价款收入、其他土地出让收入增长较快，拉高了全省整体水平。

    楼市不景气“拖累”税收增长

    据广东省人大常委会预算工委的“关于我省2014年上半年预算执行情况的调研报告”指出，房地产业税收占地税征收税收比重近三成，对税收增长影响举足轻重。而今年以来商品房销售的持续负增长，将使房地产业将由近年来拉动税收增长的主力变成拖累税收增长的减收行业。

    从全省来看，1-5月份全省地税部门征收的房地产业税收仅增长4.2%，较上年同期大幅回落48.0个百分点。

    其中，房地产营业税同比下降0.1%，累计增速自2012年8月以来首度出现负增长；土地增值税预缴收入累计增速逐月下滑至5月份的2.2%。全省国税部门征收的房地产税收下降6.7%，连续11个月出现减收。