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大气污染最高罚单恐难触到痛处
时间:2014-07-10 08:09:27  来源:四川在线-四川日报  作者:周明华 

  7日,《北京市大气污染防治条例》实施以来首张“罚无上限”罚单开出。北京巴布科克·威尔科克斯公司进行露天刷漆作业屡禁不止。依据新条例,当天,北京市环保局向该公司送达处罚书,罚金60万元。这是大气条例实施以来北京开出的首张“二次违法加倍处罚”罚单,也是北京大气类违法行为处罚金额最高的一张罚单。

  金山银山,不如丽水青山。经济发展后,我们既要“富裕中国”,更需“美丽中国”。我们需要GDP上行,也需面对生活的环境,能够尽情地深呼吸。这是十八大报告将生态文明建设写进去的根由所在。钟南山院士说过一句话,“大气污染比非典可怕得多,谁都跑不掉。”空气对每个人来说,输送不分等级贵贱,大家嘴唇张合之间,只能平等吸收。因此,一口清新的空气,一片洁净的天空,是每个人的期望,也属每个人的权利。

  保护环境,惩治污染,通过加大对污染者的处罚力度,以期震慑后来者,必须牢记社会责任,时时刻刻将生态环境保护工作视为永远不能触碰的一条带电的“高压线”。但当前我们不得不面对的现实问题却是,这样的事后重罚,“污点”真的就能有效清除吗?要清污除垢,必须要将排污企业真正罚痛,痛得他们不敢、不能再次“重整旧山河”、直排或偷排污垢。不过,我们从这篇报道中,难以感觉到这种“痛感”。

  这家企业是因露天刷漆而被媒体曝光,及而受重罚。那么,他们为何要露天刷漆,被罚后,他们露天刷漆的“冲动”还会“卷土重来”吗?这些都需要深度调查企业排污的原因,深度分析如何防止其继续以身试法。如此“罚后撤兵”,便有“以罚代管”之嫌。这恐非我们简单推测,近年来,一些地方盲目追求GDP上涨数字,影响并指令环保部门为一些高污染的问题企业大开方便之门。《环境保护法》明确要求:“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。”但令人忧惧的是,企业环评之时,一些环保部门往往是逛一逛、评一评,就很快过关了。让一些环评不达标的企业可以正常地投入生产经营。受其侵扰的当地居民只能不断地举报,个别案例经媒体曝光造成极坏影响后,环保部门才去“一罚了之”,至于能否彻底阻止企业再次排污,却鲜见切实举措。

  当孩子健康受到大气污染不得不进行“防霾武装”时,当意犹未尽的市民“拧干”已干瘪的空气袋,挤出最后一缕清新空气时吸入心肺时,我们尤需使出“超常”手段去制止排污企业再次伤民。当前,正常推进的治理,恐已赶不上超常增加的各类城市排放。拿北京市来说,人口十年增加近千万,并继续年增60万左右,仅供暖带来的排放增量,520万辆机动车带来的尾气排放,可以说就让城市不堪重负。

  一些地方在以前的环境污染治理中,往往是“挖肉补疮”,打完“突击战”就回办公室写总结。这种治标不治本的零星战役,只能使环境污染“新伤未治、旧伤复发”。我们需要顶层设计,需要全员抓起、始终如一。这里仅拿公车停运来说,我们不妨痛下决心,用法治之手果断廓清所有乱配、超配的公车,并强力卸下“公车私奔”之轮。此类颇具壮士断腕意味的治本之策,无疑远比“一次重罚、多次缺位”有实效,空气质量持续改善方能可期。

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