相信仍有不少人对去年底杭州遭遇的严重雾霾记忆犹新。怎么打好雾霾攻坚战，杭州此前出过不少招儿，比如防治建筑工地扬尘、淘汰黄标车等，但这些，有的是局部治理，有的只是应急防控，不能从根本上解决大气污染问题。昨天，杭州市政府出台《大气污染防治行动计划（2014-2017）》，给出了更加具体的方法来治理雾霾，目标是到2017年，全市空气质量总体改善，PM2.5浓度比2013年下降26%以上。

    大气防治·目标
 
　　到2017年，全市空气质量总体改善，重污染天气数量较大幅度减少；全市可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降10%以上，优良天气数量逐年增加；全市细颗粒物（PM2.5）浓度比2013年下降26%以上。
 
　　关于燃煤控制
 
　　明年底前实现城市供气管网全覆盖
 
　　防治大气污染，杭州准备先从城市总体规划和县（市）域总体规划入手，计划建立并落实与规划区资源环境条件相适应的城市人口规模、人均城市道路面积、人均绿地面积、万人公共汽车保有量等指标。调整产业结构，在2014年年底前，主城区基本完成大气重污染企业搬迁。
 
　　今年开始，杭州经济开发区启动化工等大气重污染企业的关停转迁，到2017年年底前基本完成。在明年底前，还将重点整治下沙、萧山沿江区域产业恶臭污染源。
 
　　在“无燃煤区”建设方面，力争2015年年底前，在萧山、余杭、桐庐、淳安、建德、富阳等7个区、县（市）基本建成“无燃煤区”；2017年年底前，将禁燃区范围逐步由城市建成区扩展到近郊。
 
　　这其中，杭州华电半山发电有限公司的1台燃煤机组要在今年底前关停，萧山发电厂的1台燃煤机组，要在明年底前关停。提高清洁能源的利用率。加快天然气管网建设，2015年年底前，实现区、县（市）城市供气管网全覆盖。
 
　　关于机动车
 
　　2017年年底前机动车总运行时间削减10-20%
 
　　造成大气污染的元凶，还有很大一部分是汽车。
 
　　杭州打算出台控制机动车保有量的政策措施，严控机动车增长速度。同时，加快城市轨道交通建设，鼓励拼车、通勤车等绿色出行，2017年年底前，主城区公共交通出行分担率达47.5%，城市机动车总运行时间力争削减10-20%。
 
　　提升燃油品质。明年起，杭州计划全面供应符合国Ⅴ排放标准的车用汽、柴油。自2016年起，新增的机动车必须符合汽、柴油车国Ⅴ排放标准。
 
　　大力发展新能源、清洁能源汽车。在今年年底前，主城区新能源和清洁燃料出租车达到2000辆以上。全市每年完成10%左右的营运公交车清洁能源改造，主城区每年新增或更新的公交车、出租车新能源和清洁燃料车的比例要达60%以上、力争达到100%。在明年底前，全市全面完成“黄标车”的淘汰工作。
 
　　关于道路扬尘
 
　　杜绝秸秆焚烧建设工地要用预拌砂浆
 
　　到2015年年底，建设工地全面使用预拌砂浆，禁止在工地现场搅拌砂浆，运输渣土的车辆将采用封闭措施。建立违规企业的长效制约机制，施工单位因为扬尘受到行政处罚的，将作为不良行为同时录入“杭州市建设市场主体信用信息系统”。
 
　　对于道路上的扬尘，杭州的打算是实施机械化清扫以降低扬尘。2015年年底前，7个区、县（市）城市道路机械化清扫率均达到45%以上；2017年年底前，主城区城市道路机械化清扫率达到88%—89%，7个区、县（市）城市道路机械化清扫率均达到50%以上。
 
　　同时，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制作为建设项目环评审批的前置条件，严格项目环境准入标准。加大对造纸、印染、化工、电镀等重污染、高耗能行业和饮用水源地范围内污染企业的淘汰关停力度；对未按期完成淘汰关停任务的地区，暂停办理该地区对应行业建设项目的核准、审批和备案手续。
 
　　农村防治大气污染重点是禁止露天焚烧秸秆。今年年底前，以萧山区开展秸秆综合利用试点建设，杜绝秸秆焚烧；2017年年底前，全市基本实现秸秆还田和多元化利用。
 
　　关于饭店油烟
 
　　今年年底前主城区全面完成餐饮油烟治理
 
　　推进餐饮油烟的整治和监管，按照“规范一批、整治一批、取缔一批”的原则，加大对无证餐饮企业的查处力度，同时全面推进主城区餐饮企业安装高效油烟净化装置，建立油烟净化装置定期清理维护制度，推进餐饮行业油烟净化装置在线监控建设，2014年年底前，主城区全面完成餐饮油烟治理；2015年年底前，7个区、县（市）建成区全面完成餐饮油烟治理。
 
　　各级政府、市环保局和市城管委要督促餐饮企业使用清洁能源，逐步推广使用高效净化型家用吸油烟机。

    ●相关

     建立杭嘉湖绍四市联防联控协作机制

    每月公布主城区降尘监测结果
 
      对于大气污染防治仅仅靠这些举措还不够，还需要大气环境治理科技支撑体系。在这方面，杭州将加强大气环境监测网络和监测预警体系建设，力争2014年年底前，完成市级重污染天气监测预警体系建设。

      同时，制定完善应急预案，力争2014年6月底前，各区政府（管委会）和市各有关部门制定实施应急行动方案，五县（市）制定实施本区域应急预案。制定出台《杭州市大气污染防治规定》，修改《杭州市服务行业环境保护管理办法》，为大气防治提供法律约束。

      对于老百姓来说，更希望知道的是污染情况到底如何，应该采取哪些防控措施。为此，杭州还将完善信息公开制度，全面推行环境信息公开工作，公开点源、大气环境质量等环境信息，每月公布主城区各区降尘监测结果。

      《行动计划》中还提到要积极参与和全面落实长三角区域大气污染防治协作机制，强化杭嘉湖绍大气污染联防联控合作，推动建立四市政府层面的大气污染防治区域协作机制，建立大气污染防治协作工作例会、进展信息通报等制度。分年度确定区域合作的目标和重点任务，并进行量化、细化；强化合作的制度性约束，积极推进环评会商、行业共治、联合执法、信息共享、预警应急等方面的协作。