人民网福州7月8日电（张志滨）马路两旁都是拥挤的两层高木板房，破烂不堪的房屋里夏不防暑、冬不御寒，雨季泥泞不堪，旱季熏臭难耐，板墙又极易干裂、起缝，住在里头的人用纸糊墙壁……这就是30多年前的福州五一路，彼时福州也被称为“纸褙福州城”。

    夜深人静时，白马南路一带，木砖混搭的矮房门前，摇扇的老头儿、老太攀讲老福州的新变化。如今的福州，一幢幢富丽堂皇的高楼拔地而起，各种高档小区接连不断开盘，一台台高大的吊机和忙碌的渣土车，将曾经被认为高档的小区淘汰在历史中。

    近年来，这项旨在改善民生和城市基础设施的棚户区改造工程，全国各地正大力推进，福建把它作为保障性安居工程建设重要内容，并且列入“民生战役”之首。在福建省住建厅住房保障处处长柳文定看来，他们更是在社会发展进程中，历史亟需向他们还债的人。

    20多年前，时任福州市委书记的习近平，非常关心棚屋区居民群众的生产生活，并为之做了大量有效的工作。2010年9月4日，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席的习近平视察福州时，特别了解棚屋区的改造情况，“过去福州棚屋区毗连，被称为‘纸褙福州城’，现在棚屋区少了，但旧屋区改造这项工作还要抓紧。”

    “老房换新房，小房变大房，前后不到5个月，就像做梦一样。”63岁的陈道立在领取新房钥匙后如此评价。他家老宅位于福州仓山区的仓前路，只有不到66平米，年久失修、时常漏雨，新居则在一片新建小区内，面积一下子增至109平米。

    一年一个样，三年大变样——这是福州市棚户区改造的目标，近年来，福州先后完成苍霞、义洲、帮洲、上渡、菖蒲、王庄、上海东等一批旧屋区改造，计划在2014年实施改造的项目涉及居民5万余户、1千万平米。通观福建全省，单单是从2010年至2013年底，就已改造各类棚户区达到36万多户。

    大城市里的棚户区不断完成改造，新并入的城中村已成为新的改造重点，在三明、南平、龙岩等地市，针对林场、工矿区等类型的棚改也不断获得新进展。在棚改基础上，福建探索破解城乡之间和城市内部二元结构问题，推进转移人口市民化，并提出安置先行、关照特困，优惠补偿、让利于民，严管质量、源头抓起等方案举措。

    “按照棚改的要求，各地市结合自己的特色改，呈现百花竞放。”柳文定介绍，福建各地棚改类型差异化很大，涉及居民户数分散后数量不大，没有统一的范本可在全省推行。柳文定向记者透露，按照福建省正在积极推进的宜居环境建设行动，2014年至2017年，福建省计划改造各类棚户区（危旧房）23.35万户，总建筑面积2500万平方米，总投资1565亿元。

    在福建棚户区改造几十年的基础上，福建省副省长陈冬日前提出了更高的要求，已从全省中筛选出50个项目作为集中成片棚户区改造重点项目，以促进地市发展、提升城市品位、完善城市功能、改善城市环境和居住条件出发，“避免为建而建，形成棚户区改造新样本。”

    办公桌上，柳文定用手沾着水比划新规划的棚改区新样本，“有学校，有医院，有公园……简单说就是，让就地安置的老百姓住上功能更加齐全、更加富有品质的小区。”