广州南沙区也加入“造湖运动”，近日南沙首次提出，将在蕉门河中心区建设一座65万平方米的凤凰湖。至此，广州进入“每区至少一个人工湖”的节奏。南都记者盘点发现，广州目前已有或规划的人工湖，共有17个。除了已有的4大人工湖(麓湖、东山湖、流花湖、荔湾湖)，7个人工湖已经开放或部分开放，2个人工湖已开工，还有4个尚未开工。其中，黄埔的龙头湖，停留在纸上已7年；荔湾的花地湖，除了名字改为万花湖，详细规划还未获规划部门批准，选址也至今没有确定。

     每区将至少有一个人工湖

    2011年下半年，南部的海珠湖、北部的白云湖先后建成开园。随后的《广州2012年城市建设亮点项目》中，出现了6个人工湖建设计划，被称为“亮点中的亮点”，包括天河智慧城水系(后改名智慧东湖)、萝岗的知识城起步区人工湖(后改名凤凰湖)、花都湖、从化的云岭湖、萝岗的九龙海等。

    在此前后，挂绿湖(增城)、金山湖(番禺)、龙头湖(黄埔)、花地湖(荔湾，即万花湖)、番禺湖(番禺)等人工湖建设计划也陆续被提出，上周南沙也提出欲建自己的凤凰湖。

    算下来，广州已建成、在建、列入计划的人工湖已达17个，若能全部顺利建完，每个行政区都将有至少一个工湖。可以说，这是广州1958年修建四大人工湖以来的又一轮大规模的造湖运动。

    目前，这13个新湖中：7个人工湖已经开放或部分开放，包括金山湖、凤凰湖(萝岗)、海珠湖、白云湖、云岭湖、花都湖、挂绿湖；2个人工湖已开工，分别为2012年开工的九龙湖和智慧东湖；4个人工湖尚未开工，包括番禺湖、花地湖、龙头湖、凤凰湖(南沙)。

    黄埔龙头湖停在纸上已7年

    在建的人工湖进展如何？广州市水务局表示，智慧东湖、番禺湖、凤凰湖、挂绿湖正在建设中，其他人工湖也都在按计划推进。这个计划就是：2016年前，完成天河智慧东湖、荔湾万花湖(之前叫花地湖)、萝岗凤凰湖、黄埔龙头湖、增城挂绿湖二期、从化云岭湖二期等8个湖的建设，番禺湖、南沙的凤凰湖是较晚提出的，目前在做前期工作，建成时间会更晚一些。

    记者注意到，有些人工湖提出已很久，但进度缓慢。如黄埔的龙头湖，2007年已在“深化方案”，但至今停留在纸面上，未进入水务部门列出的“在建项目”名单。黄埔区近日答复称，龙头湖目前已完成项建、可研阶段地质勘探、概念性规划设计和项目建议书编制工作，正在开展可行性报告的编制工作。天河智慧城中，将打通水道形成的智慧东湖，曾有消息称要2012年底前建成，但至今仍在建设中。

    已拥有荔湾湖的荔湾区，计划在“花地生态城”中开挖550亩的花地湖，在水务局的计划中，它将在2016年建成，但该生态城控制性规划通过已一年，至今无下文，除了湖的名字被改为“万花湖”。近日，荔湾区政府一名负责人表示，花地湖的详细规划还未获规划部门批准，选址也至今没有确定。

    新一轮“造湖运动”成各区“造城驱动”

    千百年来，广州的水系改造一直伴随着城市空间的开拓，建国后，广州的水系改造办法开始从“改渠”进入“造湖”，对比半个多世纪以来的几轮造湖运动，2012年以来的新一轮造湖呈现出明显的“造城驱动”。专家提醒，造湖仍要把治水功能放首位，多造小湖，不能一味求大求美。

    各区造人工湖多与“新城”搭配

    广州的造湖运动，可以从上世纪50年代算起。1958-1959年，广州市政府发动市民义务劳动，开辟了流花湖、荔湾湖、麓湖和东山湖四大人工湖公园，将蚊蝇孳生的沼泽地改造为公共休闲绿地。

    四大人工湖的建成，对广州市区调洪蓄水、调节气候、美化环境都起到了重要的作用。而近年来开建的数十个人工湖，也可分为两“拨”，先是“标杆”式的白云湖和海珠湖，因亚运治水的需要而配建，其后是“各区开花”的一大波人工湖，名目各异，但水利用途明显弱化，多与区域的新城、公园建设作搭配。

    海珠湖、白云湖水利功能存争议

     海珠湖、白云湖均在2011年下半年正式开放：海珠湖被看作广州城市新中轴南段的休闲生态“绿心”，广州建“生态水城”迈出的第一步；而白云湖因担负为下游石井河调水补水的功能，而被称为广州市“系统性治水”的经典之作。

    如今，虽然湖边依旧美丽，但两湖是否起到了应有的水利功能，仍有争议。海珠湖被曝隔断了周边万亩果园的自然水系，反致果树遭殃；靠白云湖补水的石井河流域，近一两年有水质反弹的迹象，水务部门又在酝酿新一轮的整治。

    造湖背后是生态改善带来的土地升值

    而紧随其后的一波新的人工湖，虽然也多有“综合性水利工程”的名头，但更被强调的是其景观、生态调节功能，其后是生态改善带来的土地升值。如增城挂绿湖，其周边规划了一个65平方公里的“挂绿新城”，意在城市升级；花都湖位置在规划中的花都中轴线上；智慧东湖本身就是天河智慧城内的配套项目，意在打通水系、升级景观；黄埔龙头湖，意在串起龙头山中的散布水塘，打造一座5A级海上丝路风情旅游区；番禺湖建设初衷是为深受咸潮影响的番禺提供一个储备水源，但后来的规划显示，除了备用水源地外，番禺湖还将串起由西至东的4个湖区。

    作为水利工程的同时，白云湖也是一个“造湖经济”的典型案例。白云湖地区合计490万平方米的土地出让收益被许给广州水投集团，来偿还其在治水时背上的巨额债务。水投集团2011年时的估计较乐观，可累计获得土地收益近300亿元，后来该地块的出让并不顺利。

    商业主导一直都是广州水系建设驱动力

    中国林业大学博士潘建非认为，在古代水运交通占主导地位的年代里，商业主导一直是广州水系建设的主要驱动力和特征。“每一次城市结构的重大调整，都会伴随着城市水系的重新梳理，在城市扩展的过程中，城市水系空间的建设往往也是开启新的发展阶段的启动项目，这种现象在国内外都案例众多”，潘建非总结。而在当前国内大中城市面临着相似的社会发展要求下，抓住城市水系这种结构性的要素，集中进行投资和建设，从而带动城市更新和空间拓展，往往是最直接有效的办法。

    造湖仍要把治水功能放首位

    对于造湖的兴起，广州地理所研究员李平日说，造湖本身是个好事，但要记得把治水功能放在首位，而非景观。要做到这一点，就要多造小湖，把各种小河涌连通起来，而不是追求造的湖一个比一个大，“大湖除了好看，对治水的作用也只局限在局部，作用不大”。