南都讯昨日，广东省城镇化工作会议在广州召开。省委书记胡春华作讲话。省长朱小丹对城镇化工作作了具体部署。省人大常委会主任黄龙云、省政协主席朱明国出席会议。会议透露，到2020年，广东省将推动超过1300万人口进城，全省的常住人口城镇化率也将从去年的67.76%提高到73%。

    胡春华强调，要深刻认识推进城镇化对广东发展全局的重要意义，坚定不移地推进新型城镇化。他指出，要因地制宜制定政策，分类抓好三类地区的城镇化发展。珠三角地区要以建设世界级城市群为目标，构建功能互补、相互促进、协调发展的城市化发展格局；粤东西北地区要坚持走中心城市带动的城镇化发展路子；要加快建设一批综合实力较强的县城，发挥好县城在推动区域经济发展中的作用，形成大中小城市协调发展的局面。

    胡春华强调，珠三角和粤东西北地区的城镇化要从实际出发，突出抓好“三旧”改造和扩容提质这两大抓手。珠三角城镇化发展的关键在于提高质量，要用足用好“三旧”改造政策，破解城市建设的土地瓶颈，推动城市转型升级。粤东西北地区要抓好扩容提质，推动地级中心城市做大做强，集中资源投入新区建设，集中精力把起步区先做起来，调动各方面参与新区建设的积极性，争取三五年内起步区建设实现重大突破。

    胡春华强调，要统筹考虑城镇化率提升和城市综合承载力提高，结合实际解决好人口城镇化问题。要优化城镇人口布局，控制和疏解珠三角地区人口压力，引导人口向粤东西北地区有序转移，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。要在充分考虑我省城镇化布局和城镇承载能力的前提下，实施差别化落户政策，采取分地区、分阶段、分模式的市民化路径，稳步有序地解决我省农业转移人口和常住异地务工人员的市民化问题。要立足在相当一个时期有大量外来人口在城市的实际，提供相应的基础设施和公共服务，让外来人口更好地融入本地。

    朱小丹透露，省里将成立全省新型城镇化工作领导小组，选择2个城市、5个县城、10个建制镇作为综合试点，选择10个项目作为专项试点。未来五年省财政每年拿出不少于10亿元，支持开展新型城镇化发展重大专项工作和试点建设。

    亮点

    全面放开本科以上学历毕业生落户限制

    2013年，广东省常住人口城镇化率为67.76%，到2020年，全省常住人口城镇化率要提高到73%，户籍人口城镇化率达到56%，即实现不少于600万本省和700万外省农业转移人口及其他常住人口落户城镇。会议提出，全面放开本科以上学历毕业生落户限制，全面放开除广州、深圳以外城镇外来务工人员直系亲属随迁限制和职业技术院校毕业生落户限制，全面放开除广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山以外的中小城市及建制镇落户限制。

    珠三角要引导人口向珠江西岸流动

    会议提出，广州和深圳要严格控制城市和人口发展规模；珠三角要引导人口向珠江西岸流动；东西两翼要培育2-3个300万人左右的大城市或城市群；培育若干城区人口超100万的中心城市和30万-50万人的中小城市。

    集体经营性建设用地同价同权

    在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。严格控制人口500万以上的特大城市中心城区新增建设用地指标，严格控制新区起步区规模。

    转移支付挂钩进城人口市民化

    建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，将常住人口的因素纳入省级财政转移支付中充分考虑。

    采写：南方日报记者胡键谢思佳卢轶肖文舸通讯员岳宗符信岳建轩