朱 翔

城市群发展新模式的确定已到了风口浪尖。

现有城市群发展模式的研究有失偏颇。

城市群发展模式应该是弱化城市群行政区经济负面效应的机制、体制、制度，是城市群行政、政治。

跟其它城市群比较，长株潭城市群的名称和地域范围最为稳定，是上级政府干预最早、最久、最深刻的一个城市群，也是一体化程度最高的一个城市群，特别表现为实现了通信一体化。

湖南省人民政府经济研究信息中心曾万涛著的《中国城市群联市制研究：以长株潭为例》（东南大学出版社，2010）根据国家结构的联邦制和美国早已有之的具有联邦制性质的大都市区政治结构，结合中国城市群实际，提出了建立联市制的设想。

本书认为，长株潭城市群是“两型”社会综合配套改革试验区，试验区能否成功，政治结构是否有序是关键。长株潭城市群已到了政治结构发生变革之时。政治结构依旧，“两型”社会难以形成，新型工业化难以推进，城市群发展新模式无法创建。长株潭政治结构应该如何变革，作者进行了多方案比较，认为建立长株潭联市制是实现多样性的统一的最佳选择，并提出了联市制的适应机制与运行环境，富有启迪。

所谓联市制，就是三市组合建立联市，三市是联市成员。联市是“主权”性质市，成员市具有一定的“主权”性质。联市副省，成员市正厅。联市制结构没有增加行政层次，事权列举，各行其是。

本书有重大创新。①提出了联市制，开创了城市群发展新模式；②提出了联市成员下辖街区、街区自治设想；③开创了城市群研究新领域——城市群政治；④开创了政治结构研究新主体——城市群。

城市群联市制有很多优点，消除了各城市之间的“冷战”，省去了行政区划合并带来的麻烦，实现了城市群与城市的结合，实现了多样性的统一，实现了经济发展与政治民主的结合，促进了政府职能的转变，促进了政府之间的事权划分，等等。因此，《中国城市群联市制研究：以长株潭为例》可供政治学、人文地理学、经济学、城市规划学专业人员学习，也为城市群政府官员和城市群上级政府官员提供参考。

（作者系湖南师范大学教授、博士生导师）