上月末，蚌埠市国土资源局统计显示：2010年度增量建设用地计划指标基本用完！全市建设用地指标告急。

　　在年中县区观摩座谈会上，禹会区、龙子湖区、蚌山区等纷纷“讨要”用地指标，“只要有土地指标，我们的招商引资项目就能在短时间落地，区政府愿意花钱购买指标！”几个区政府一致申请，希望能有偿购买到用地指标，解决燃眉之急。

　　加大土地整治力度，开展建设用地置换和城乡增减挂钩，是破解城市发展缺地现状最佳途径。仅7月份，市委就连续召开了三次农村土地整治工作会议，并确定由4位市领导挂帅包保市级整治示范项目。7月16日，全市土地整治工作领导小组会议出台了《全市农村土地整治工作方案》，首次采取有偿购买用地指标方式，在市县之间展开建设用地置换，弥补市区年度建设用地计划指标的不足，保障大建设和经济发展用地需求。今年市区将按照每亩6万元的标准，从三县调购1500亩建设用地置换指标。同时，为加快推进土地整理力度，年内市财政局将投入6000万元资金，专项用于三县农村土地整治项目。

　　各县区肩担着更为艰巨的土地整治任务：年内全市申报城乡建设用地增减挂钩项目4000亩以上，申报建设用地置换1万亩。其中三县需要承担建设用地置换3000亩，淮上、禹会区承担500亩，同时三县还需要为市区提供500亩以上置换指标。

　　土地整治破解困局

　　有偿购买用地指标一举两得，解决城市发展缺地和新农村建设缺钱的“双缺”困局，新举措为城乡统筹发展找到了一个非常好的途径，也加快推进全市土地整治力度。

　　7月26日，笔者随同县区观摩团来到多个土地整治现场。淮上区曹老集镇杨湖村土地整治项目现场，一期工程即将全面完工。二期工地机器轰鸣，工程车辆穿梭来往。杨湖新村全部是两层别墅型建筑，小区内道路、排水、供电、有线电视、电信宽带等一应俱全。聚在村头纳凉的村民告诉记者，购买新房每户仅需拿10万元左右的成本费，扣除拆迁旧房补助，整理耕地等补偿款，很多家庭住进新房只需几万元！该工程为淮上区多个整村推进项目示范点之一，能节约复垦村庄土地面积650亩。五河县沫河口镇三铺村土地整治项目现场，成排的农民新房、路成网、渠相连，户内田野，一派和谐生态新貌。农户顾世美告诉大家：“做梦也没有想到会住上这么好的房子！”

　　强力推进八示范项目

　　今年全市确定了8个整村推进示范项目，总规模近6万亩，计划投资7.9亿元，预计可新增耕地5760亩。分别位于怀远县新城区何巷村、古城乡潘新村，五河县武桥镇朱圩村、沫河口镇三铺村，固镇县任桥镇9个自然庄、仲兴乡耿武村和淮上区曹老集杨湖村、周集村。目前在各方的大力推动下，项目进展较快，6个项目开工建设，2个项目基本完成。

　　为推动项目加快建设，各项政策纷纷出台。市委办出台《关于进一步加快推进农村土地整治工作实施意见的通知》，市土地整治办起草了《支农涉农项目整合意见》、市国土局正在起草土地指标有偿购买操作细则等等。县区结合实际创新了很多办法，淮上区采取房屋产权调换和评估货币补偿相结合方式进行拆迁安置；固镇县将土地整治纳入乡镇政府年度工作目标考核；怀远县破解资金难题，筹集启动资金4千万元；五河县从土地出让金中拿出30%建立农村土地整治专项资金等等。

　　为整理出更多的土地，在示范项目之外，各县区同步启动了更多的土地整理项目。今年，怀远县土地整治项目总规模16万亩，涉及古城、淝河、兰桥和万福等4个乡镇38个行政村，预计建成后可新增耕地5000多亩。五河县选定2010-2011年度整村推进项目53个，涉及34个自然村，总投资规模9.3亿元，正在实施的有11个自然村的拆旧建新工程，完成投资5850万元。固镇县预计今年可完成置换建设用地指标4500亩。