近期，为了加强本地出租车市场的管理，会宁县运管部门打算新成立一个出租车公司，试行“公车公营”模式。改革措施尚在计划之中，却遭到了诸多出租车车主的抵触，4月23日、24日两天，近百辆出租车连续停运，给会宁县运管部门对于新型出租车运营模式的探索蒙上了一层阴影。

　　改革未出台就导致出租车停运

　　4月23日、24日连续两天，会宁县运管所门前几乎都被出租车占满，近百辆出租车司机集体停运，在当地引发关注。而引起这一切的缘由，则是因为会宁县运管部门尚在计划之中的一项改革措施。

　　今年年初，会宁县运管所在考察了甘肃创业者出租车公司“公车公营”模式后，计划着手解决会宁县出租车行业的诸多问题。在做了大量的前期准备工作后，今年4月，会宁县运管所面向县城社区居民开展了关于成立新出租车公司，增加100辆“公车公营”模式出租车的问卷调查活动。然而问卷调查刚进行到一半，就遭到了出租车司机的强烈抵制。

　　据会宁县运管所所长赵有龙介绍，之所以探索“公车公营”的模式，是由会宁县出租车行业存在的诸多弊病引起的，他们希望引进这种新模式，加强会宁县出租车市场的管理。按原计划，如果新模式能够顺利实施，接下来他们将着手对于原本的270辆出租车也逐步实行改革，最终实现全县出租“公车公营”的计划。

　　据讲，会宁县城目前现有的出租车采用的都是挂靠经营、个体经营为主的运营模式，此种模式发展到现在，已经很难适应现在市场的需求。

　　根据运管所接到的投诉来看，诸如出租车司机服务态度差、车内卫生差、拒载、宰客等现象较为普遍，这些问题不但引起了众多乘客的不满，更是让运管所的工作人员不堪其扰。同时，由于许多出租车都是私人挂靠在企业之下运行的，导致出租车行业内部倒卖出租车的行为猖獗，一辆车最高能够卖到30万的高价。

　　停运者只想自己当老板

　　赵有龙指出，目前会宁县城常住人口和流动人口加起来最少也有15万，仅有的270辆出租车远远无法满足县城居民的出行要求，这直接导致了县城里黑车横行的局面。据初步估计，全县目前黑车的保有量至少超过千辆，而如果此次改革成功，新增的100辆出租车将在一定程度上缓解这种现象。

　　4月25日，在会宁县政府出面调解之下，停运的出租车陆续离开运管所，此次停运事件暂时得到了缓解。但是对于运管所酝酿的这次改革措施，许多参与停运的出租车司机还是无法接受。在出租车司机杨师傅看来，黑车多是现实，但是这不仅仅是因为运量不够造成的，更多的是运管部门管理黑车乏力，老百姓安全意识淡薄所致。由于会宁县居民的收入不高，居民们出行乘坐出租车的概率并不高，而事实上，他们有很多时候也是驾驶空车在县城内绕圈，出租车司机的利润普遍不高，所以他们并不觉得出租车运力不够。

　　出租车司机李女士指出，新增100辆出租车仅仅是次要原因，主要原因是来自于“公车公营”这个舶来品。李女士以自己为例称，她的出租车是自己的，挂靠在会宁县华通运输公司运行，每年除了正常的运营费用外，她只需向运输公司缴纳少量的管理费用即可，不但收入可观，受到的制约也小得多。如果按照运管所的改革措施，像她一样的出租车司机就不再是车主，而成了打工人员，不但要看公司的脸色，还要将自己挣到的大部分钱上缴公司，这无疑是从根本上动摇了现有出租车司机的根本利益。

　　采访中，许多当地百姓对于“公车公营”的出租车运营模式并不了解。“无论怎么改，我们都希望这里的出租车服务能够越来越文明，好打车、打好车才是我们最终希望看到的。”当地一位百姓如是说。

　　一方是针对现有出租车运营模式弊端酝酿的改革，另一方是根本利益受威胁的出租车司机。会宁县出租车改革在尚未起步阶段，就面临着诸多的矛盾，而在重重矛盾之下，怎样让改革顺利进行，怎样权衡各方的利益等问题，无一不在考验着当地出租车管理部门和出租车经营者的智慧。