布置于上海世博会城市最佳实践区深圳案例馆外墙的巨幅油画装置《大芬丽莎》常被游客称为“躺着的蒙娜丽莎”,大芬丽莎对面是意大利博洛尼亚案例馆,一个中国新生城市和欧洲文化古城在世博会这个平台上碰撞,相视而笑。

作为广东省参展世博会的六个城市之一,此次深圳参加世博会的“城市最佳实践区”的参展案例为《深圳大芬村———一个城中村的再生故事》。深圳案例馆从龙岗区布吉街道大芬村的演化和再生故事为出发点展示一个年轻城市30年巨变所创造的奇迹。而大芬村,只是布吉诸多奇迹中的一部分。从今年7月1日成为特区一分子起,这个曾经被誉为“广东第一镇”的布吉,又开始踏上了再一次美丽变身的征程:按照布吉人多、楼多,文化、商贸产业发达,社会管理压力大的现状,把建设文化布吉、商贸布吉、宜居布吉、和谐布吉作为未来发展的总体目标,以此促进布吉的全面发展。

城市再生  “中国式村落”新启示

深圳参展世博会曾先后四次申报案例,最终2009年9月27日参展提案《深圳大芬———一个城中村的再生故事》获得世博会国际遴选委员会审议通过。世博会深圳案例馆的展览通过大芬,这一个曾经处于城乡结合部、环境恶劣的城中村再生成为油画产业基地的故事来展示深圳30年来的变化,以体现深圳作为中国梦想试验场这样一个主题。

城市化问题是全球工业化、现代化发展进程中的一个普遍现象。城中村是中国高速城市化过程中的一种典型现象,大芬经验为解决城中村这一世界性难题提供了新的思路,城市再生,这是中国快速城市化发展过程中带有示范价值的可持续发展城市实践。

大芬村创造了一种新的“社区活化”模式,实现了城中村的“就地城镇化”,大芬村通过政府的适时、适度介入,进行产业的培育和根植,从而促进了城市“产业生态”和“社会生态”的重构,从这一点说,大芬村是多种力量和因素共同成就的典型案例,从大芬村的故事中,全面透视深圳一个速生的现代城市与传统村落的逻辑演变,展示了一个年轻城市的无限潜力。

升级提升  一次转型发展的历史新机遇

商贸服务业是布吉街道的支柱产业,所占比重达到73%。促进产业升级,提升文化、商贸业和股份公司发展水平,确保经济平稳增长,成为布吉街道转型发展中走进未来的关键一步。

文化产业是加快经济发展方式转变的重要途径和突破口。在刚刚闭幕的省委十届七次全会上,“文化强省”建设战略定位为全省文化产业发展提供一个新的机遇。以油画产业闻名海内外的大芬村,如何在文化强省建设中更进一步,为文化强省提供经验?

布吉街道以大芬油画村和三联水晶玉石文化村两大文化产业基地为龙头,形成“一带”、“两中心”、“三轴”、“四片区”,带动街道整个文化产业的发展。在大芬油画村发展方面,布吉街道将从拓展大芬油画的发展空间和展示平台出发,借助品牌放大战略,通过连锁经营等方式弥补大芬油画村空间狭小的不足,举办大芬“国际商品油画博览交易会”,增强“大芬油画村”在油画产业领域的龙头地位。同时延伸水晶玉石文化产业链,打造毛料保税市场,使其成为华南玉石毛料集散地。多业“组团式”发展,打造大芬油画村、三联水晶玉石文化村休闲旅游线路。

虽然商贸服务业所占比重达到73%,但布吉的商贸服务业也存在良莠不齐、高低档混杂的局面。布吉商贸业的发展,必须借助各种历史性机遇,加以升级换代。一是以布吉客运枢纽站为中心,通过“旧改”、“工改商”等方式,在周边加大写字楼、酒店、商场、商铺的建设。二是按照“宁可淘汰1000家低端门店,也要引进一家知名企业”的决心,让国内外知名企业进驻布吉,提高布吉商贸服务业的知名度,吸引市内外消费者到布吉消费,推动商贸服务业的整体发展。三是借助布吉客运枢纽站商圈示范与带动作用,促使老街传统商业旺区、罗岗饮食服务区等与其实现联动发展。同时,利用布吉铁路、公路交通便利,铁路边有大批空地的优势,形成完整的物流体系,大力发展运输服务业、仓储业、批发业、零售业等现代服务业。

城市更新   从“四个难以为继”转向“四个新”

7月1日,深圳特区扩容。紧邻当年特区罗湖的布吉,这次也成为一个真正的特区。但对于布吉而言,机遇与挑战并存。如何化挑战为机遇,其中,城市更新将是引领布吉未来的一条新路。

由于地缘关系,布吉是改革开放的先行地；现在,布吉是问题凸现的先显地。土地、人才、资源、环境“四个难以为继”的问题在这里表现最明显。“大特区”时代,如何与特区对接,城市更新是唯一的出路。7月14日上午,布吉街道召开城市更新项目规划汇报会,对布吉的城市更新发展提出新的思路、新的定位。

2009年底,当时已担任龙岗区委书记、现升任深圳市委常委的蒋尊玉到布吉街道调研时指出,从目前布吉的情况看,交通拥堵、公共设施配套不完善、脏乱差等问题仍较为突出。布吉街道应重新审视和思考下一步整体规划问题,一定要提高规划的标准和档次。同时,务必加快旧城改造的步伐,要配合地铁枢纽设置,尽快对周边环境进行整治和完善,提升布吉城市建设和管理水平,打造宜居就业的良好环境。接到区领导的命题后,布吉街道办事处与深圳市国土规划委员会龙岗分局共同委托深圳市规划设计研究院对布吉开展城市更新项目进行规划。规划公司与街道办、有关部门、社区工作站等单位和部门进行座谈,发放调查表,征求意见,实地走访,历时3个月时间,制定出了初步的框架。

规划中,布吉城市更新项目总规划面积为30.49平方公里,其中生态控制区为12.79平方公里。城市更新主要内容包括:布吉街道更新用地对象的总体识别；对更新用地、主导功能、新增开发容量、居住总量进行分类控制指引；合理划定布吉街道城市更新近期(5年)用地范围等。

“布吉未来的出路,唯有城市更新,由政府把关规划,从根本上提升城市环境和档次。”在布吉近期公布的一份特区内外一体化实施方案中,把布吉城市更新作为其中第一项重要内容。其中要求是大力引进信誉好、实力强的知名企业参与旧改,加快旧改步伐,要加快已经启动的南门墩旧村改造,三联社区禾沙坑、塘径旧村改造,金稻田旧改、三联松元头片区改造等项目的进度,特别是要将甘坑片区打造成深圳市区域更新的一个样板。

按照规划,一个新的城市更新总体策略是:要把布吉打造成一个综合服务中心；各个片区的规划要结合村集体经济,适当发展相关产业,重点解决交通、环境、配套设施的问题；城市更新规划与现行城市规划体系的全面衔接,保证在宏观指导下,更新计划的实施可行性(政策保障),将布吉建设为文化、商贸、宜居、和谐新布吉。