中国（海南）改革发展研究院院长迟福林12月21日在第十五届北大光华新年论坛上表示，2012年规模城镇化速度52.6%，提高很快。人口城镇化率很低，目前人口城镇化率只有35%，现在全世界平均的城镇化率52%，我们和全世界平均的城镇化率差了将近20个百分点。人口城镇化都解决不了，农民工连户籍制度都解决不了，哪有人的城镇化？
     “所以关键的问题是人口城镇化，就是先把农民工市民化，这完全能做得到。现在1.6亿农民工，在未来的7到8年，再有将近2亿的农民工进到城里来。那么，如果解决了这种人口城镇化，就为人的城镇化奠定一个大前提，我们才有可能探讨在人口城镇化基础上实现城乡、居民的公共服务均等化的问题，否则，怎么探讨城乡公共服务统一的一体化呢？” 迟福林表示，只有在这个基础上，内需规模，尤其是13亿人消费的需求才能得到提高。在人口城镇化以后，我们才有可能去关注中国有没有可能在未来十年左右，中产阶层，或者中等收入是否提高，甚至实现倍增。