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厦门规划局将建平台 让更多市民做城市“规划师”
时间:2013-12-29 20:50:26  来源:海峡导报   作者:陈思亲 

    明年,美丽厦门战略规划将继续深化,策划出一批精品项目和方案。昨日,市规划局局长赵燕菁接受导报记者专访时透露。同时,这些方案将广邀市民参与设计,并以筼筜湖步道升级和座椅认捐为样本,打通更多渠道,让市民参与城市共建常态化。而对于未来轨道交通、跨岛战略、旧城改造等规划,也将让市民主动参与其中。

    城市规划

    尽可能让市民参与

    导报记者:刚刚结束的筼筜湖步道“金点子”征集和座椅认捐中,市民参与城市共谋共建的热情可见一斑,明年会否以此为样本,开放更多共建渠道?

    赵燕菁:今年的城市规划的一大亮点,就是广泛的公众参与。不仅将美丽厦门战略规划的手册发放到数十万家庭,而且利用媒体,进入社区广泛宣传。市民参与规划的热情空前高涨。以筼筜湖步道改造为例,从与市民的面对面交流,征求意见,到后来的座椅认捐,都是以前未曾尝试过的。这个过程中,市民参与热情非常高。特别是公共家具的认捐,我们开始还担心居民是否接受这样的做法,结果没想到很短视的时间,就被认捐一空,令人非常感动。

    今年市民参与的筼筜湖步道、海沧绿道和自行车系统共建效果不错,但很多居民无缘参与,共同缔造的热情难以满足。明年我们也早考虑能否多创造一些机会,尽可能让市民参与到规划和设计中,无论是公共基础设施或社区建设,包括岛内慢行系统,公共自行车系统等,并以此构建一个市民参与城市规划、建设和管理的平台,使居民参与规划常态化。

    明年我们还会研究一些新的互动形式,针对社会不同群体,打通多种渠道,包括媒体、网络、社区、现场研讨等。使居民能够更方便地了解参与城市规划。

    公共交通

    明年重点研究地铁2号线

    导报记者:今年美丽厦门战略规划中提出打造“地铁+BRT”为骨架的公交体系,并完成了地铁一号线线位和站点规划,明年有何新的计划?

    赵燕菁:美丽厦门战略规划中提出的4条地铁骨架,除1号线外,其余都是概念性的选线。具体走向,要根据工程可行性研究最后确定。

    明年我们将重点研究地铁2号线、岛内环岛旅游专线、岛外环湾线和机场快线的选线。同时,通向各组团的支线,也会一并研究。可以说,真正的轨道线网,要远远超过战略规划重的4条。另外,海沧公共自行车系统效果不错,明年考虑在本岛推广。

    跨岛发展

    翔安或成第二市级中心

    导报记者:根据美丽厦门战略规划,将拓展岛外,形成“一岛一带多中心”的空间格局,今后对这方面有何打算?

    赵燕菁:选择中心,在规划上历来有两种思路,一是选在最优区位,参与区域竞争。一是选择最弱地区,缩小内部发展差异,如果岛外重心放到这里,可以提升厦门发展的平均质量,减少区域发展落差。翔安开发潜力大,今后新机场建成后,会形成一个很大的空港区,一批政策优惠的配套将先后实施,而且厦门大学也落地翔安,这些优势都很明显。未来的海西会展城、金融中心、文体中心,都可能往这个方向布置。一个中心的形成最少也需要10年,这个过程中,我们也会多听取当地居民的意见。需要指出的是,一个地区成为中心,并不意味着其它地区不发展或发展慢。而是意味着差异化发展,通过空间上的转化分工,形成各自的比较优势。

    “三旧”改造

    正在探索居民自改新法

    导报记者:老城区的改造是美丽厦门战略重点,特别是中山路一带,今后如何在改造中避免风貌丧失,公共服务水平下降等问题出现?

    赵燕菁:老城区大面积的改造可能会使厦门丧失特色。真正有味道的城市,就像好酒,需要时间慢慢酿造出来。暂时看上去破旧的地区,我们不要轻言拆除。老的城市肌理不可复制,难以再生。所以我们在规划上非常慎重,比如曾厝垵家庭旅馆就属于民间自发形成,我们发现后并没有去查封,而是因势利导,通过修改制度来适应现实的需求。这也是未来老城区改造的新思路。目前我们正在营平、沙坡尾甚至湖滨一里、四里等社区探索类似的方法,主要依靠居民自主改造,政府辅助支持来有机更新。

    答市民问

    市民:厦门原有公共设施过于集中在老市区,新建住宅又集中在岛内的东北部,给市民造成极大的不便,建议均匀布置公共设施。

    赵燕菁:我们曾设想把一些名校等公共服务资源迁到新区,但阻力很大。特别是附近老城的居民非常反对。因此,我们主要还是通过新建来解决这个问题。比如五缘学村、海沧外国语学校、环东海域厦门实验中学等等。

    市民:建议重新梳理现有公园里一些破坏生态的工程和场馆。公园是唯一老少皆宜、贫富不欺的场所。

    赵燕菁:公园里的一些建设是历史遗留问题。当时,在财力缺乏的情况下,部分出让土地,才建起这些公园。现在,要逐步外迁需要时间。我们也在考虑要求公园内的设施通过转变用途(比如餐厅转变茶馆、咖啡馆),无偿提供公共服务(公厕、茶座、电话、书报、治安等)等办法,使影响公园的设施变为服务公园的设施。这方面我们也希望多听听大家意见。

    记者手记

    他很幸福,他是个规划师

    赵燕菁忙,真忙!作为规划局长,除了要负责大大小小的城市规划,还要到各地调研,要作各种报告。

    其实,他更喜欢自己的另一个身份——“规划师”,他说,每次走到老铁路公园时,一种普通规划师的幸福感和成就感油然而生。

    那些老百姓最满意的规划,就是让赵燕菁最自豪的规划。比如老铁路改造,当时为琢磨如何利用废弃多年的老铁路,他利用周末自己一个人来回走了好几遍。后来,他觉得最好的利用方式,就是将其改造为步行公园,并跟市领导提交了呈阅件。

    而今年,经历了与市民面对面讨论筼筜步道方案以及之后的座椅认捐,赵燕菁在为市民的热情感动之余,也获取了一种新的工作思路。他说,以前只顾埋头干,市民都说不上话,而今后的城市规划,则希望市民一起参与设计、建设、管理。他把这形象地比喻为装修队工作,由市民选择方案达成共识后,规划局负责实施。

    他说,现在所做的规划需要到10年、20年后才看得出效果,那时再让别人来评价。

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