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底特律是一面镜子
时间:2013-12-05 23:03:43  来源:经济日报  作者:蔡恩泽 

  申请破产保护的底特律更像是一面镜子,照出一座城市的泡沫。当一个城市的精神不再积极向上,而是奢靡盛行、投机不断,其离危险也就越来越近

  当地时间12月3日,美国联邦破产法院法官作出裁决:底特律市已无偿付能力,其破产申请认定适当,符合美国破产法第九章的破产保护条件。美国白宫随后重申其对底特律破产的表态,称法官裁定底特律符合破产条件并没有改变什么。白宫的表态仍然排除了联邦政府救助底特律的可能性。

  底特律素有“汽车之城”的美誉,如今这座曾风光无限的城市正式宣告破产,成为美国乃至世界历史上规模最大的破产城市。当占地360平方公里的城市铅华洗尽后,到处锈迹斑斑、满目苍凉。有人把问题归咎于随着税收的下降,底特律无法控制犯罪率。原本居住在城市中的中产阶层纷纷逃离主城区,选择到近郊或远郊居住,于是出现住宅郊区化和城市空心化的现象。税收减少了,公共管理能力削弱了,导致社会治安下降,再促使公司和个人逃离底特律,从而造成更少的税收,形成了一个恶性循环。

  不过,从更深层次找原因,还是由于底特律这座城市的精神在退化。底特律曾是美国精神和美国文化的一个象征。在底特律的摩登时代,其向上进取的精神广为传诵。但近些年里,底特律的精神却在不断退化,从极端的民权主义走向与世无争、精神颓唐,以至于很多年轻人宁可乞讨、吃救济,也不愿找活干。

  如今申请破产保护的底特律更像是一面镜子,照出一座城市的面孔,也照出一座城市的泡沫。

  在近几年的高速发展中,大部分中国城市都在努力实现科学发展,城市竞争力和综合实力不断增强。但也有少数城市只注重外延的扩大,而忽视了内涵的积聚,城市建设的规模和速度超出了城市财政的承受能力,以致城市缺乏内生活力,只是债务的风险被城市管理者雪藏起来。城市管理者过度依赖土地财政,而忽视实体经济的发展,仿佛是在建造“空中楼阁”。

  此外,一些城市产业过于单一化。在全球化的今天,经济转型、产业升级的速度越来越快,一个城市很难再依靠一个产业而吃上几十年。那种基础设施先行、通过吸引大企业来求发展的模式,在目前却依然相当风行。这容易把多元化的城市转化为大工厂的宿舍区,成为生产流水线的后勤保障区,极易受到经济周期的冲击。

  城市破产保护,意味着城市要勒紧裤带过日子,采取包括增税、裁员、减少公共支出等紧缩措施。把城市管理中严重的财政问题公之于众,虽说可能会引起社会不安,给底特律民众带来诸多不便,但长痛不如短痛,最终应该会得到市民的宽恕和谅解。从这个角度说,底特律申请破产保护,以坦诚姿态接受法律判决和公众质问,也反映出法治、透明的精神深入到了城市管理的各个环节。

  希望我们的城市管理者能够对照底特律这面镜子,好好研究这一案例,引以为戒。

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