城市化网综合报道  黄金周是老百姓旅游需求集中爆发期，造成人多路堵秩序差的“黄金粥”。中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员、清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明教授日前在接受媒体采访时说，黄金周非但没带来“黄金”，反而弊端日益凸显，应全面推行、落实带薪休假制度。

    “实现错峰旅游，才能缓解黄金周集中旅游拥堵的情况”，蔡继明教授指出：“最好的办法是落实带薪休假制度，很多人断章取义，说我主张取消黄金周，是忽略了这一个大前提，全面推行、落实带薪休假制度后，黄金周逐步退出历史舞台。”

　　“2008年起，《职工带薪年休假条例》实施，职工带薪休假有了法律保障”，蔡继明介绍。但目前我国带薪休假落实情况并不好，《职工带薪年休假条例》并无严格的处罚条款，导致很多用人单位并未遵照执行。“就我看到的材料，落实的企事业单位粗略估计只有50%。”

    “黄金周从1999年开始实施，施行前8年到施行至今，全年旅游收入的增长率呈一条直线，很平稳”，蔡继明说：“2008年取消五一黄金周后，国内旅游收入增速反而有一定程度的提升，说明黄金周对旅游业收入增长并没有实质效应。”

　　“大家总说今年黄金周旅游收入增加了多少，只是拿今年黄金周出行人次和旅游收入和上年比较，这是不科学的，应该以年度增长来考量”，蔡继明指出，“黄金周拉动了餐饮、住宿等行业收入增长，但金融、证券、等其他行业却大幅度下滑，旅游业增长的幅度能不能抵消其他行业减少的份额？要从整体上考虑经济效应。”

　　“黄金周导致老百姓集体出游，湖南张家界、江西庐山等景区，都出现爆棚，远远超过最佳接待量，环境承载力有限，反而会破坏景区环境”，蔡继明认为，黄金周存在的弊端日益突出。“全年假日总量是不变的，放7天，就会挪动其他公休日，造成连上7天、甚至8天班的情况，反而打乱了工作节奏。”