从2007年6月,被确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,成都在城乡规划、城乡生产要素自由流动、城乡居民共创共享机制等重点领域和关键环节取得了初步突破,“三农”工作难题取得明显成效,促进了三次产业互动和产业结构升级,促进了资源节约和环境保护,增强了可持续发展能力。在此基础上,成都于去年底确立了世界现代田园城市的历史定位和长远目标。

今年是成都推进城乡一体化的第七年,省委常委、成都市委书记李春城表示,当前和今后一个时期,成都将继续重点深化全域成都的规划,完善覆盖城乡的世界现代田园城市规划,为加强推进世界现代田园城市提供依据。同时,大力推进两枢纽三中心建设,加快推进世界现代田园城市示范县和示范带建设,加快推进重点产业功能区建设。还要着重完善城乡居民共创共享机制,深化重点领域和关键环节的改革。

专家观点推进农民新市民化

马晓河认为,中国现在应该尽快向内需导向型产业结构转变,必须为这种转变培育一个牢靠的市场空间。这个空间要三条途径来实现,第一个途径是尽快推进农民的新市民化。第二个途径是提高消费,加大公共设施的投入,支持农民收入,农民收入增加,靠农民自己不行。可以向国外学习,农民一半以上的收入,是靠政府的转移支付。另外,还要健全农村的保障体系,减少他们的后顾之忧。

考虑新生代农民工利益

现在,新生代农民工融入城市问题已经很迫切了。新生代农民工期望值提高,身处繁华闹市却困居工棚,感觉自己既看不到融入城市的希望,又无法“退回”农村。“怎么解决这种矛盾心理,应该说是我们现在要考虑的一个问题。”秦晖建议,城乡统筹从根本上来讲,不能只统本地的户籍居民。这反映在一个具体的问题上,就是改造城中村。城中村改造要让村民满意,所谓的村民是户籍人口,而这个村民是基本上不住在当地的。城中村的打工者住户,往往要十倍于当地房主。我们不能不考虑他们的利益,这是很重要的问题。

城市降低门槛接纳农民

任玉岭认为,统筹城乡是一种手段和模式。对城市来说,任务就是要降低门槛,接纳农民,输出资金,支援农村;对农村来说,就是要减少农民、分流人口、提高组织化程度、发展农村产业、提高农民收入、改造农村环境。“统筹城乡,就是让农民进到城里来,让资金下到乡下去。”专家建议,成都在农村大力发展公司制的农业合作组织,让农民自己集资办企业,让他们真正能够走上致富之路。

教育培训二代农民工

“农民上楼了,每天的生活都离不开钱的情况下,试想怎么办？还有社会心理、劳资关系等等一系列的问题。”孙立平提醒说,城乡统筹是一个巨大的社会工程,与一个自然演进的城市化是非常不同的,核心是人如何实现城市化。他建议,建立城乡统一的劳动力市场,尤其是对第二代农民,实行职业技术教育,职业技术培训,这是一个非常重要的东西。