《经济参考报》记者23日获悉，国家能源局与中石油、中石化、中海油和大唐集团4家能源企业签订了首批《首都大气污染防治重大能源保障项目任务书》，共涉及23个项目。这是继北京等6省区市大气治污“地方责任状”出炉之后，国务院《大气污染防治计划》开始在企业层面“落地”。

　　据了解，围绕京津冀、长三角、珠三角3个重点区域大气污染防治，国家能源局将累计落实5类127个重大项目，这些项目的完成情况将作为企业申报其它项目，享受相关支持政策的重要依据。

　　从2012年年底开始，雾霾天气成为京津冀及其周边地区的“常客”。数据显示，今年8月份京津冀地区13个城市空气质量平均达标天数比例为34 .6%，超标天数比例为65 .4%，其中重度污染天数比例为2.7%。

　　环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出，京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。经过五年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。

　　北京作为首都，无疑是大气污染治理的重中之重。记者了解到，8月中旬，国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄带队研究起草《北京市大气污染防治能源保障方案》，明确外供电、天然气、清洁油品和新能源开发利用等重点任务和涉及项目。

    另据一位参与中关村银行筹建工作人士透露，目前民营企业申请建立民营银行的热情非常高，阿里巴巴、苏宁、京东、腾讯、美的等企业均有意建立民营银行。但目前监管层对此仍持谨慎态度，不可能对所有申请者颁发银行牌照，只可能在完善监管制度的同时，采用试点方式对少数申请者颁发牌照。由于中关村银行示范意义重大，可能成为首批获批试点的民营银行。

    中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇预测，民营银行将会以试点形式推出，在试点初期只会有一两家，短期内难以进一步推广。但据叶大清介绍，目前温州、上海、前海三个积极推动金改的地区，都有可能获得民营银行试点资格。目前这三个地区都在加紧制定和出台推动建立民营银行的政策。另外，江西赣南等地区也在制定相关政策，希望获得民营银行试点资格。

    但据上述中关村银行筹建工作参与人士预测，民营银行试点不会太多，监管层会在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行。

    由于我国现行法规存在对民营银行的“监管空白”，外界一度认为民营银行获批牌照将是一个漫长的过程，但近期监管层一系列表态和曝光的多份酝酿中的新政则说明，监管层正在努力填补“监管空白”，积极为建立民营银行扫清政策阻碍。

    日前，央行行长周小川发表署名文章支持民间资本发起设立民营银行，并表示将适度放宽市场准入，支持小型金融机构发展，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位；推进存款保险制度建设，为小型金融机构创造与大型金融机构公平竞争的环境。

    与此同时，全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(以下简称《办法》)也已上报至银监会，并被银监会列为“范本”，成为制定全国版民营银行试点方案细则的重要参考。据悉《办法》对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面规定；另外，酝酿5年之久的《商业银行破产条例》也有望在今年上报国务院。业内普遍认为，上述两项政策的出台对建立民营银行意义重大，将从根本上完善现有监管制度，为民资申请设立民营银行扫清政策阻碍，使其尽早获批牌照。