“转方式、调结构是党中央作出的重大战略决策。对云南来讲，当前我们面临着加快发展与调整结构的双重任务。要实现又好又快的发展，就必须抓住转方式、调结构这个关键。”云南省政府２５日召集全省１７户省属企业负责人在云南省保山市腾冲县召开“转方式调结构”座谈会，云南省省长秦光荣说，过去云南省工业增长主要依靠以烟草产业为主的轻工业，近年来重化工业发展较快，其增加值占规模以上工业增加值的比重从５年前的１／３上升到了１／２以上。

“产业结构单一严重影响了经济的稳定。”秦光荣说，２００３年至２００７年工业产值快速增长，很大程度上都是烟草和有色、冶金行业价格变化的结果。２００８年以来国际有色金属产品及钢铁等冶金产品价格大幅下挫，工业发展受影响最大，增速下滑。

以运营情况较为正常的２００７年为例，云南省重化工企业资产占全部省属企业约７８％，销售收入占８２％，利润占８７％。而同期，全国地方国资委监管的重化工业企业资产仅占２０％，销售收入占２７％，利润占２０％。

云南省重化工业大多是资源加工型、产业上游型企业，资源依赖程度高，产业结构单一，市场变化受宏观经济运行周期影响较大，结果是“一荣俱荣，一损俱损”。

由于云南资源型产业比重大，而且资源的综合利用水平有限，加之一些重要资源较为短缺，如铝土矿、铜、富铁矿等都不能自给，昆钢、云铜原料的一半以上，云铝的全部原料，都依赖进口。在这种状况下，一旦资源供给出现问题，就会严重影响产业甚至经济的发展，而且也容易受制于国际市场。

“资源类的企业在此次金融危机中受到冲击最大，资源优势在此次危机中荡然无存。”云南省国资委主任徐盛鹏说，出现这样的问题，有行业周期的问题、有政策的问题，有人才结构不合理的问题，也有观念和管理方面的问题，但最根本的问题就是省属企业产品结构、产业结构不合理，发展方式不能适应企业可持续发展的需要。

“金融危机给省属企业带来的沉痛教训告诉我们，现有的发展方式、现有的产业结构，是无法适应当前和今后发展需要的。”秦光荣说，从这些问题来看，云南省产业已经到了必须进行重大调整、重新布局的关键时期，如何“转方式、调结构”已是迫在眉睫的问题。

龙头企业成为谋变突围“排头兵”

“企业是调整产业结构、转变发展方式的主体，只有企业群都自觉在转方式、调结构上多下工夫，这项工作才可能取得实效。”秦光荣说，云南正积极培育大企业大集团，通过资产重组、联合、并购等市场化手段，在优势行业和重点发展领域中择优培育一批对全省经济具有明显示范、影响和带动作用的省属国有大型龙头企业，使之成为云南省“转方式、调结构”的“排头兵”。

电解铝是高耗能产品，我国电解铝产量高速增长，必然由此产生能耗增长的情况。云南冶金集团旗下的上市公司云铝股份通过技术进步和科技创新，在国内率先采用大型预焙电解槽实施两期“环境治理、节能技改”工程，能耗、环保、劳动生产率等主要指标达到了行业领先水平，铝锭综合交流电耗保持比国内行业平均水平每吨低１０００千瓦时。

“只有夕阳技术，没有夕阳产业，关键在于以什么样的思路和方式去发展，如何掌握发展的主动权。”云南冶金集团股份有限公司总经理田永说，云南冶金集团通过调整发展思路，依靠科技创新和管理创新，用大项目带动大发展，创造了多个行业第一，树立了行业标杆。

云南驰宏锌锗股份有限公司通过实施“深部资源综合开发利用、环保节能技术改造”项目，主动淘汰集团原有分散落后的生产线，集中建设铅锌产业基地，使烟气排放优于欧Ⅲ标准、工业废水实现零排放，成为世界铅锌冶炼企业中生产指标、环保指标最先进的企业。

徐盛鹏说，作为全省支柱产业和优势行业中的排头兵，云南省属企业的资产总量占全省地方国有企业的３２％，销售收入和利润总额均占７２％。截至４月末，１７户省属企业累计实现收入６６９亿元，同比增长６０％；盈利１５亿元，同比增长１６４％；累计实现利税３９亿元，同比增长４４倍；完成增加值１０８亿元，同比增长９６％，占全省规模以上工业比重１５％。

三管齐下打造多业支撑发展“路线图”

徐盛鹏说，云南省将把培育产业、壮大企业作为转方式、调结构的重要手段，作为当前和今后一个时期云南省最重要的战略任务来推进落实。今后３至５年，云南省工业企业将围绕“主业、相关多元、战略转型”三条结构调整主线，将现有主业做精做强，相关多元做大做优，转型升级做新做实，打造多业支撑的新型工业发展“路线图”。

“十二五”期间，云南将把主业经济总量规模调整到全部省属企业的５０％左右，将相关多元经济总量规模提升到全部省属企业的２５％－３０％，将战略转型领域经济总量规模提升到全部省属企业的２０％－２５％。同时，限制省内的重复建设，鼓励企业“走出去”，实现产业、产能的转移。

作为资源大省，云南也将继续在资源经济领域保持传统优势，以现有重化工业企业为主体，加大对资源的掌控力度，限制初级工业品和原材料输出，促使资源向产业链条长、资源利用效率高、生态效益好的优强省属企业集中，促进循环经济和节能减排，力争实现年销售收入２０００亿元，在省属企业中的比重为５５％左右。

云南省省长秦光荣说，通过大力发展相关多元产业及绿色经济、循环经济、低碳产业等战略性新兴产业，通过盘活存量、引导增量、提升质量，促进国有资产向重点企业集中、向新兴产业发展、向上下游产业延伸，培育打造一批具有核心竞争力和较强影响力、控制力的大企业大集团，“十二五”期间，云南将着力打造资源经济领域、生物经济领域、“桥头堡”经济领域、现代服务经济领域和新型旅游经济领域等五大战略新兴领域，形成３０个左右收入达到５０亿元以上，可持续发展的良性“产业生态群”。