前日，2013年城市发展与规划大会在珠海闭幕，本次大会吸引了2000多名各界代表、150多位国内外顶级专家参加，参会人数及专家演讲均超过以往各届规模，是史上最成功的城市发展规划大会。

　　作为全国规划领域学术水平最高的国家级大型学术会议，城市发展与规划大会此前已成功举办七届，共有7000余位来自国内外的代表参加。本次大会由住房和城乡建设部倡导和支持，由中国城市科学研究会、省住房和城乡建设厅、珠海市政府共同举行，住房和城乡建设部副部长仇保兴专门发表主题演讲，规格相当之高。

　　本届大会的规模也创历史新高，共有2000多人参加，比上届几乎翻了一番，出席大会的有来自全国多个省份和地区的规划建设系统领导以及美国能源基金会、美国能源部、国家开发银行、中国城市规划设计研究院、中国城市规划学会等国内外组织机构的代表以及国内外规划设计院、大专院校的知名专家及专业技术人员等。

　　参会的国内外专家阵容十分强大，在大会发表学术演讲的国内外顶级专家超过150名，其中包括同济大学副校长吴志强，可持续发展政府间协会-城市议程主席、东亚秘书处创会理事Konrad Otto-Zimmermann，中国城市规划设计研究院总规划师张兵，中国城市规划学会秘书长石楠，佛罗里达大学城市与区域规划系教授彭仲仁，国际自然资源保护协会高级顾问杨富强，香港规划师学会原会长叶祖达等重量级专家。

　　本次大会围绕“生态城镇、智慧发展”的主题，一共开展了17个议题的分论坛，内容十分丰富，并且均是全球城市发展的前沿研究领域，如“绿色交通、公交优先与综合交通体系”、“生态城市规划与实践的创新发展”、“从绿色建筑到绿色生态城区”、“生态城市的水系统规划与水生态修复”、“绿色能源、循环经济与生态城市建设”等。

　　由于这些议题同时也与当前中国新型城镇化的推进紧密相关，16个分论坛场场爆满，火爆程度可见一斑。众多国内外专家在会上表示，在后工业文明时期，以低碳生态理念推动中国城镇化的转型是一个必经的路径，这些会议成果将为中国城市发展起到极大的促进作用。

　 “想不到参会人数如此之多，想不到参会专家如此之全，想不到开幕式如此之热烈，想不到会务组织如此之周密。”对此次大会的成功举行，大会主办方负责人、中国城市科学研究会秘书长李迅用四个“想不到”连连称赞。

　　会议焦点

　　绿色交通

　　建立大数据平台实现无缝对接

　　绿色交通是珠海正在大力推动的工作，多名专家在会上也对此进行充分探讨。可持续发展政府间协会-城市议程主席、东亚秘书处创会理事Konrad Otto-Zimmermann先生认为，城市需要朝着可持续发展的方向转型，而交通方式的转变是一个突破口，“建设绿色的交通体系，首先要解决交通能效的问题，如提倡用步行、自行车等公共运输、鼓励多人共享一辆车等，提高各种运输工具的使用效率”。

　　做好不同交通工具之间的无缝衔接同样重要。清华大学教授吴建平认为，珠海是个美丽的旅游城市，并且拥有完善的海陆空交通体系，一旦不同交通形式实现无缝对接，建立一体化交通系统，将对旅游业产生巨大的带动作用。

　　吴建平进一步解释，一体化交通系统也是智慧交通、智慧城市的重要组成部分。他建议，珠海可进一步做好顶层设计，建立大数据平台和行业标准系统，运用物联网等技术实现各种交通工具、旅游景点、气象情况等信息整合，为旅客提供定制化服务。“游客只要事先通过电话或网上预订，就能在短时间内完成各种交通体系的换乘，甚至酒店的入驻、景点的安排等事务，减少等候时间，真正享受周到的服务。”

　　佛罗里达大学城市与区域规划系教授彭仲仁认为，交通的无缝对接能方便市民出行、节约能源，“珠海可以进一步做好整体的交通设计，探讨在近郊或者郊区建立换乘系统，同时提高市中心停车费，鼓励远郊的市民坐公车到市区上班。此外，还应该为自行车等配置足够的停车位，允许自行车进入轻轨，方便各种不同交通工具实现自由转换。”

    规划实施

　 “多规合一”促进规划落实

　　广东省住房和城乡建设厅总规划师李永洁表示，规划如何落地是全国一直探讨的问题，曾有一些地方把城乡规划、土地规划等多项规划进行了叠加，发现了很多冲突点，这些冲突点必然会对规划的实施产生巨大的影响，冲突点越多，规划就越难实施，因此要协调各种规划的衔接。

　　珠海正在就破解这一全国性难题作出探索。省委常委、市委书记李嘉多次强调，一定要维护规划的严肃性、权威性，推动规划的落实。目前，珠海正在推动城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划、主体功能区规划等规划的“多规合一”，以推进规划的顺利实施。

　　李永洁对这种多种规划协调的方法也表示认可。“通过规划协调机制的设计，项目要符合功能规划才能落地，项目定了后用地的指标再跟进，再落到控制性规划中实施，这样规划会更具实操性。”

　　香港何黄交通顾问有限公司负责人黄良会认为，规划在制定的时候如果能充分尊重市民的需求，实施起来会更有操作性，“城市规划不仅是规划师的事，还要考虑市民的所需所想，根据他们的真实需求去制定城市的规划细节。”

　　产业发展

　　完善产业链经济才更有根植性

　　在传统的发展模式中，环境污染常与经济发展相伴，要想走出一条不一样的发展道路，产业的选择至关重要。珠海“三高一特”现代产业体系受到了不少专家的认可。专家们认为，珠海还可进一步在保护环境的基础上大力发展与生态相关的低碳、循环经济，促进经济的发展，这样才能实现城市发展的崛起。

　　中国城市规划设计研究院副院长王凯认为，从长远来说，珠海尤其要可注重对绿色产业的布局，“可以在发展循环经济、推动绿色建筑、实现智能交通等方面做文章，探索相应的管理方法，实现产业化、降低生产成本后，再向全国其他地区推广，而产业结构的转变也将成为珠海市未来城市发展的一个新亮点。”

　　曾负责珠海城市总体发展规划编制的中国城市规划设计研究院深圳分院常务副院长范钟铭对珠海的发展情况十分熟悉，他认为珠海目前在产业发展上需要进一步完善相关产业的产业链，这样经济才有根植性，城市发展的基础也才更扎实。

　　“比如目前有很多有央企背景、影响力较大的项目在珠投资，如果没有跟央企形成产业链条的对接发展，那么这些项目对地方经济的带动作用将十分有限。另外，珠海有不少大型企业的配套项目、配套产业并不在珠海，珠海应该考虑好配套产业的完善问题，做大做强重点产业。”

　　关注

　　发现珠海：前沿规划理念的城市探索

　　在当前加快建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的关键时候，这样一个高规格、高水平、大规模的全国性会议，选择在珠海召开有特别的意义。一直以来，珠海的宜居环境建设和先进的规划理念均走在全省、全国前列。此次会议选择在珠海召开，可以说是对珠海坚持生态优先、高端规划的高度肯定。主办方一位负责人表示，珠海在城市发展方面的独特路径和前沿发展理念吸引了学术界越来越多的关注，这也是正是大会选择在珠海召开的重要因素。

　　此次大会是国内外规划学术界重新认识、发现珠海的过程，不仅折射出珠海城市吸引力、影响力的日渐提升，也体现出珠海发展理念、亮点在思想层面的辐射力越来越强。

　　“如果以后工业文明理念来衡量当今城市的发展，珠海坚持生态文明、科学发展的道路走在全国前列，也更有探索实验价值。”专家认为，珠海拥有良好的自然资源禀赋，并借助国内外的智慧进行高端的规划，可以成为全国最新规划理念的探索先锋城市。

    效应 高端会议折射珠海城市吸引力

　 “我是第一次到珠海，这个城市非常美丽，希望未来中国有更多的城市建设得像珠海一样漂亮。”谈起对珠海的第一印象，中奥集团总裁兼蓝光奥的斯总经理腾逸博赞不绝口。

　　和腾逸博一样，许多参会代表正是被珠海这种宜居、浪漫的城市形象吸引而来。而珠海的生态宜居环境、高端规划成果在会场引起了热烈的讨论。“有很多国内的市长或建委主任问我中国哪个城市值得去看一看、转一转，我推荐的第一个城市就是珠海，这里有山、有海、有水、有岛，人们生活在这里感觉很开心、很幸福，这非常难得。”李迅说。

　　他认为，宜居已成为珠海最闪亮的城市品牌，这个品牌的效应可以转化为珠海独特的城市竞争力，“将来环境就是竞争力、就是生产力，珠海有这个优势，一定可以走出一条与其他地区不一样的道路出来。”李迅说。

　　珠海未来的规划发展思路同样受到好评。目前珠海正启动新一轮的城市规划修编，其中坚持了以人为本、城乡统筹、智慧发展、绿色出行、土地集约等核心理念，为未来城市的发展描绘了美好的愿景。“珠海未来的发展是一幅壮阔的绿色发展画卷，让人期待。”住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴感叹。

　　据透露，今后中国城市科学研究会将进一步加大对珠海的关注和支持，重点在珠海城市总体规划修改和横琴低碳生态社区建设等方面加强指导和服务。

　　视野 全球先进理念打造高品质城市

　　这些国内外规划领域的最新理论成果和实践经验将进一步打开珠海推进环境宜居建设工作的视野，为珠海新一轮的发展带来更多的理论指导和科学的方法，推动环境宜居转化为珠海吸引资源、产业、人才等发展要素的动力。

　　“珠海这样具有良好基础的城市尤其需要在战略层面、概念层面进行进一步的谋划，这种谋划要集聚国内外的智慧，使整个城市的品质走到更高层级，推动城市的进一步发展。”同济大学副校长吴志强说。

　　目前，通过一系列高端谋划和发展思想更新，珠海已明确“生态文明新特区、科学发展示范市”的发展定位，大力实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，其中，坚持全球视野、世界眼光，建设“与欧美先进国家相媲美的宜居环境”是重点工作之一。

　　按照珠海的思路，未来的城市发展将尤其注重以人为本，贯穿生态文明理念，在绿色出行、土地节约、绿色社区、建筑节能、城乡一体、智慧城市等众多方面着手，并部署了数十个重点项目。

　　而本次大会的议题，涵盖生态城市如何规划、城市地下管线管理、智慧城市的技术手段及评价体系、生态城市的水系统规划、绿色能源的运用、循环经济的发展等领域，这些领域与珠海目前城市发展重点工作紧密结合，大会传递的关于城市发展的国内外前沿理念将为珠海下一步的发展提供更清晰的实施路径。

　　以生态城市的建设为例，目前珠海已启动建设西部中心生态城，横琴也将“生态岛”作为发展目标，而如何衡量这些生态城市的成本效益、保证开发建设的可持续性至关重要。

　　在本次大会上，香港规划师学会原会长、奥雅纳（中国）规划发展总监叶祖达通过数量学手段的运用，建立了一个低碳生态城市建设的经济成本效益分析模型，对政府、社会、开发商、消费者等多个层面进行定量、定性的分析；毕马威中国合伙人、亚洲区债务咨询负责人唐伟信则在会上介绍了如何利用融资债券等多元化资金来源提高地方政府的财政可持续性推动公共基础设施建设，这些观点和理念将为珠海生态城市建设提供参考。

　　市住房与城乡规划建设局有关负责人表示，参加本次大会的专家、学者和智慧团队将成为珠海建设发展的宝贵财富与资源，进一步拓宽了珠海城市建设的视野，下一步将与这些专家建立长期工作联系，并将会议的各项专业成果汇编成册供相关部门学习，推动珠海城市规划、建设、管理水平的提升。

　　期待 “为下一代城市发展探索经验”

　　海上云天，天下珠海。无论是空气质量，还是宜居环境；无论是幸福指数，还是社会和谐，在各项官方或民间的排行榜中，珠海都位列中国第一梯队。

　　在过去坚持生态优先的城市发展理念，形成了山海相拥、陆岛相望、海城相连的独特城市风貌，在全国备受称赞。而近一年来城市高端规划中所坚持的以人为本、城乡统筹、集约低碳、绿色发展等理念以及相关项目的部署，使珠海的宜居环境进一步得到提升。

　　在两天的会议中，珠海的发展成为专家关注的焦点，国内外的专家们以专业的眼光重新发现、认识珠海的城市价值。他们对珠海的关注也不仅是城市规划建设本身，如何认识珠海的过去、珠海的发展应如何特色发展、在国内应扮演什么样的角色、未来会面临哪些挑战及不确定性等问题在会上也引起专家热烈的讨论。

　 “珠海安安静静地、很低调地建成了一个非常适宜居住的、非常完美的城市，虽然经济总量可能比一些地方小，但市民们过得比很多地方都好，珠海应该坚持自己的发展道路。”香港何黄交通顾问有限公司负责人黄良会说。

　　在同济大学副校长吴志强看来，珠海应该成为中国城镇化的探索城市、实验城市，“中国目前城镇化率已经超过50%，这是一个门槛，如果在这个节点上不能实现人、环境和城市的提升，就是低水平的城镇化。在这个时候，中国需要一些探索城市、实验城市为下一代的城市规划发展探索经验，珠海拥有很好的基础，应该在做出一些探索，依靠智慧去支撑城市的转型发展，这就是珠海城市发展的探索、实验价值。

　　李迅也认为，珠海可以在城市的智慧发展上进行一些前沿探索，“不仅仅是智慧技术，更重要的是智慧的理念。现在城市能耗很大，我们能不能用‘城市矿山’的理念来推动发展？资源就存在于城市中，让资源在城市中重复利用，以自循环和微循环结合的理念来推动发展，从而实现能耗的下降，这些非常重要。”