倪红日：财税在城镇化中的  角色与作用

    近日，国务院发展研究中心研究员倪红日撰文指出，当前基础设施建设融资的财税体制面临着一些挑战与问题。首先是政府性基金中“土地财政”收益的不可持续性。土地资源的再生性十分有限,通过出让土地数量的增加来筹集财政收入的空间会越来越小。因此,需要对城镇化进程的基础设施建设融资开展全面的制度设计和完善。其次是建立地方政府债务融资体制的难点。允许地方政府通过自主发行政府债券,为城镇化进程中的基础设施建设融资,是不可回避的选择,可以通过建立地方政府的自主发债体制,推进中国的政治体制改革和民主化进程。再有就是房地产税收制度改革相对滞后。现行房地产税收制度要素设计已与市场对房地产价格的调节作用相脱离,因此,须与时俱进地改革我国的房地产税制度。
    他表示对于城镇基础设施建设融资财税渠道,可以通过以下途径规范:一是改革和完善房地产税收制度。二是建立地方财政债务融资体制。三是建立规范的地方政府融资平台。四是建立以财政和金融为主的全面多元监管体系。