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“拼车合法化”离不开细则强化
时间:2013-07-01 23:30:00  来源:观点中国  作者:王传涛 

    “拼车”需要合法化,这一点毫无疑问。而关键的问题是,要将“拼车人”的权利以种种规则细化。切不可让“钓鱼执法”和“打击黑车”模糊了拼车的合理性。

    继出租车合乘政策出炉后,北京市年内还计划出台私家小客车“拼车”指导意见。目前,更多制定方向、细节已浮出水面,涉及对公益性合乘的鼓励支持、对合乘费用的分担,及不简单地认为是非法运营等。市交通委表示,正在研究对公益性合乘的鼓励支持措施,如评选“合乘达人”、奖励社会效益显著的合乘网站等。同时,对合乘费用的分担,不简单地认为是非法运营。不过,对以合乘名义进行非法运营也不会手软,将依法处理。(6月30日《法制日报》)

    “拼车”是否应当合法化,早已经成为了公众热议的焦点问题。每年“两会”上,我们都会听到有建议“拼车合法化”的声音。站在市民方便、实惠和缓解交通压力等几个角度讲,“拼车合法化”,无疑是有惠于公众和市民。值得庆幸,北京市交通委正在研究出台关于“拼车合法化”的相关政策。一旦北京合法化,想必在全国范围内实现“拼车合法化”,也都会有所期了。

    具体到北京这个“首堵”和空气重污染城市,也会有实实在在的好处。以北京500万辆车为例,按最低标准10%的“顺风”比例计算,除去平均每天尾号限行的100万辆车,每天可有效减少40万辆车出行。而汽车发动机每燃烧1千克汽油,就要消耗15千克新鲜空气,同时排出150-200克一氧化碳、4-8克碳氢化合物、4-20克氧化氮等污染物。拼车后,北京每年将少消耗新鲜空气约250多万吨,减少排放一氧化碳约3万吨。如此实惠,对于北京,还真有点消受不起的意思。而“拼车”治堵、治污染的相同成功经验,在国外的许多大城市,已经并不少见。

    笔者上下班经常拼车。笔者家住济南市郊,如果一个人开车上下班,每天估计耗油7升左右,油费大约在40-50元。这样经济账,对于一般的工薪阶层来说,是必须要算的。可是,如果和小区里大致在一个方向的共同“拼车”,则就比较经济实惠。但是,无论是坐车者还是开车者,总有种不踏实的感觉——像做贼一样,生怕被本地交通部门“查获”,秀才遇见兵,有理也说不清。因此,就节能、绿色、环保、缓解交通压力等几个原因,笔者希望“拼车”能够真正实现合法化。
但是,一些关于交通运输领域的乱象想必也会增多。比如,“黑出租”可能会越来越多,非法载客现象也可能会打这个政策的擦边球。如何既能让“拼车”实现最大的红利,又不至于让黑车泛滥,显然是交通部门需要考虑的问题。

    首要的问题是,要区分“黑车”和“拼车”。以笔者“拼车”的经验判断,“黑车”和“拼车”的一个重要标志是,车是烧的是汽油,还是烧的是天然气。如果车是烧气,则显然是以赢得为目的,如果车是烧油,则拼车没有多少利润空间。对此,北京市交通委相关负责人说,“收取费用仅限于燃油费用和高速通行费用,如果车内的几位成员平均对以上费用予以分摊,应该视为分摊成本,而不是运营行为。”而解决这些问题,不只需要表态,更需要细则的明确化。

    “拼车”需要合法化,这一点毫无疑问。而关键的问题是,要将“拼车人”的权利以种种规则细化。切不可让“钓鱼执法”和“打击黑车”模糊了拼车的合理性。

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