城镇化对于稳定中国经济增长的作用巨大。一个百分点的城镇化率对应上千万的农业转移人口和数万亿元的投资需求，对于扩大消费和投资，拉动内需，转变经济增长方式的意义巨大。但是，社会上有一种担心，认为中央针城镇化单独列出，重点推进，可能会导致地方政府为了追求政绩，联合房地产商大搞“圈地运动”，形成城市化大跃进。

　　中共中央党校国际战略研究所副所长周天勇在接受中国网记者采访时表示，农村耕地的圈地是一个好事，土地圈地不可能导致两极分化。现在和农业社会是有区别的，农业社会的人口在城里就业率很低，如果家里没有地的话，确实会两极分化。但现在给一个人100亩地种粮食，一亩地种粮食顶多200块钱，种100亩地就2万块钱，种地收入这么低，不会两极分化。时代在变化，把一百多年前的事儿往城镇化上扯，是不对的。

　　周天勇分析，地方在城镇化过程中可能出现两个问题：第一，地方政府会不会只做表面文章，包括在城市的基础设施、楼房、占地等项目上；第二，会不会导致土地财政。卖地是很恶劣的，地方政府低价从农民手里把地拿过来，又把房价提这么高，这就是土地财政。如果地方政府不关注农民进城后的就业、居住、公共服务、社会保障的问题，城镇化可能就流于表面了。一定要通过体制改革的办法来解决这个问题，如果没有相应的体制改革，仅仅在现在的体制下很容易出现这两个问题。

　　周天勇表示，在城镇化过程中，政府要摆正位置。城镇化过程中有两个关系，一个是如何处理政府与市场的关系，第二是如何处理政府与社会的关系。要处理这两个关系，关键在于政府在城镇化过程中主要是拿地搞建设为主，还是调动社会的积极性、社会的资源、社会的资金来推动城镇化。政府第一需要调动社会的积极性，用各种办法来解决城镇化问题；第二就是要调动市场的作用，用经济的办法和市场的办法来解决。政府干预越多，市场的作用就越少，而社会的积极性就越没有调动起来。

　　周天勇强调，在推进城镇化的同时，需要有推进城镇化的体制改革和政策的方案。如果没有配套方案，就业、居住、公共服务、社会保障的问题都无法获得解决，推进城镇化也就会遇到很大阻力，可能会成为“城市化大跃进”。