6月10日晚至11日早晨，尽管本地禁烧严令效果不错，但南京城仍被熏10小时，祸首是临近地区烧秸秆所致。看来，禁烧秸秆不能只靠一时一地的一厢情愿，应当全国一盘棋，打响“人民战争”。 雾霾天气带来空气污染，全民受害，人人愤恨。时值夏收季节，焚烧秸秆自然成了各地头疼的大事。有些地方出台了禁烧严令，并实行严查；国家有关部门甚至调动卫星监控，然而从源头堵住焚烧秸秆，不能总是玩打游击、猫抓老鼠的游戏，还需要有个疏堵结合、治本治末的措施。

　　一是落实责任制。对农业区域禁烧逐级包干，在宣传教育到位、不留死角的基础上发现一起，除对当事人进行处罚外，还要对不及时举报或制止的所在村社及小组相关负责人进行查处，对所在乡镇、街道及县区分管领导，严重的包括主要领导甚至更高一级领导进行处罚。全年未发生一起的地区也要给予一定的奖励，做到奖罚分明。

　　二是建立举报制。充分发挥群众的力量进行监督，通过微博、微信、电话、QQ、网站等渠道落实举报制度，公布热线电话、微博名称、QQ号等与媒体联动，对举报有功人员进行必要的奖励，让烧秸秆者成为人人喊打的过街老鼠，形成全民皆兵“捉拿”烧秸秆者的态势。

　　三是推行利用制。解决秸秆出路是不烧秸秆的重要途径，变废为宝，变秸秆为钱，才能调动农民的积极性。虽然现在不像过去那样有造纸厂大量收草，但秸秆利用仍然有很大空间，可以作为企业的特殊燃料、牧区的储备草料。因此建议国家协调基金补贴，采取集中收购送往牧区的方式，既解决草原的过量消耗和水土流失，又为农民牧民带来经济利好，倒是件一举多得的好事。