“城镇化的推进不是消灭农村，更不是弱化农业，而应该是提升农业品质的有力推手。 ”省政协委员管永星说，我国十多亿人得吃饭，如果不能保证一定的自给率就难以保证国家最起码的粮食安全，所以城镇化应该与提升千百年的耕作模式、发展规模农业齐头并进、相辅相成。

　作为我省粮食主产区的皖北，国土面积占全省37.7%，人口占全省53.3%，但GDP总量仅占全省28.4%。2012年，我省城镇化率为46.5%，合肥、芜湖、马鞍山超过60%，而皖北三市宿州、阜阳、亳州城镇化率分别为37%、34.9%和33%。皖北粮食主产区城镇化驱动力不足，推进新型城镇化面临较突出的困难和问题。

　省民进通过调研认为：目前皖北农村人口约占三分之二，庞大的农民群体市民化，城镇公共服务和就业压力巨大。此外，二三产业发展滞后，就业岗位少，制约农民市民化进程。更为重要的是农村青壮年劳动力大量外流，导致粮食生产者老龄化严重，后继乏人。如亳州320万农村劳动力中，208万外流，留下来种粮的基本上都是老人。还有土地瓶颈问题突出。一方面国家严控土地指标，城镇化建设用地刚性需求大，指标紧缺；另一方面传统农业占比大，一家一户的分散经营模式难以打破，土地流转面临农民“惜转”、“怕转”，土地集约化利用、农业规模经营进展缓慢。

　省民进认为，推进新型城镇化，皖北粮食主产区必须首先确保农业耕地不减和粮食安全。当前政府急需大力发展现代农业和农产品加工业，在产业布局上有意识地引导大型农产品深加工企业到皖北落户，重点扶持粮食龙头企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等经营主体，大力发展农产品就地深加工和增值转化，把皖北打造成集粮食生产、深加工、仓储、商贸为一体的农产品基地。

　张辉委员说，作为我省粮食主产区，皖北地区要以加入中原经济区为契机，加快推进现代农业设施建设，发挥皖北地区幅员辽阔、耕地数量多、农业资源丰富的优势，重点支持现代农业龙头企业发展。省政府加大对皖北地区的政策支持力度，重点是土地利用、节能减排、环境容量、支持农业生产等优惠政策。

　“当前要优先支持皖北地区创建现代农业示范区，着力建设一批高效粮食生产和综合性现代农业示范区。 ”马露委员建议从省级层面加强对土地经营权规模化流转进行有效的制度设计，完善农村土地流转交易平台和具体交易规则，尽快把农村富余劳动力占有的土地“腾”出来，“流转”给农业种植大户，实现农业的规模化经营。 “皖北地区也只有实现农业现代化，实现农村土地的产业化经营、规模化流转、现代化发展，有效解放农业生产力，才能使更多人进入城市，为城镇化的可持续发展创造条件。 ”马露说。