东北网4月23日讯 4月22日，市委听取了城乡规划和国土资源情况汇报，省委常委、市委书记韩学键强调，规划和国土工作直接关系城市发展质量和发展方向，规划控制得好、国土管理得好，是最大的效益，否则是最大的浪费，一定要坚持高起点规划城市、集约化利用土地，切实维护好城市健康科学发展态势，努力让大庆城市更加适宜人居、适宜创业。

　　市委副书记、市长夏立华，市委副书记沈宏宇参加会议。

　　会上，市城乡规划局和市国土资源局分别汇报了《大庆市城市总体规划(2011-2020)》调整情况、近期部分项目规划方案和全市国土资源有关情况，与会领导就进一步做好城乡规划和国土管理使用进行了深入研究，提出了意见要求。

　　韩学键充分肯定规划、国土、监察三个部门工作。他指出，规划、国土和监察工作任务重、责任大、要求严，社会和群众期望值高，关乎城市科学健康发展，关乎百姓民生福祉改善，更关乎党的执政意识、执政能力和执政形象，一定要不断总结经验、全面提升水平，进一步增强工作的前瞻性和创新性，更好地适应城市发展需要和百姓期待。

　　韩学键强调，一座城市三分建设七分管理，城市规划、建设和管理是个整体，规划是龙头、建设是基础、管理是关键，城市管理是加快城市化和城市现代化进程的重要基础。市委七届八次全会作出了加强现代城市管理、加快城市化和城市现代化步伐的部署，这是适应大庆城市发展客观实际、把握城市科学健康发展方向的必然要求，我们必须坚持规划与设计科学、建设与管理并重，努力推动传统城市管理向现代城市管理转变。要着眼优化发展环境，切实加强经济管理；要着眼预防“城市病”，切实加强市政管理；要着眼构建和谐大庆，切实加强社会管理；要着眼塑造城市灵魂，切实加强人文管理；要着眼建设宜居家园，切实加强生态管理。

　　韩学键强调，城市规划建设是一项带有战略性和全局性的工作，规划好了是城市最大的效益，规划不好是最大的浪费，必须坚持规划科学性、统一性、权威性、严肃性、经济性、差异性，下功夫搞好城市规划，确保大庆城市建设管理高起点、高标准、高水平。大庆当前正处在快速开发建设阶段，一定要坚持规划先行，强化规划的引导作用，增强规划编制的科学性、前瞻性，加强对城乡发展布局的规划引导；强化规划的协调作用，加强不同发展区域、不同功能区及城乡的规划协调，加强对区域间基础设施布局的规划协调；强化规划的统筹作用，从空间布局、产业发展、土地利用等方面，加强对城乡发展建设的规划统筹；强化规划的管控作用，各类开发建设必须符合城市总体规划，防止无序蔓延，禁止任何形式的破坏性开发建设；强化规划的审定作用，严格执行规划，严禁随意变更、严肃执法监督，确保规划实施不走样。做好当前规划工作，必须进一步加强城市“蓝线、紫线、黄线、红线、绿线”五线管理，着力解决好城市建筑高度、建筑体量、建筑风格、建筑密度、楼体色彩、容积率、绿化率、天际线、公共设施配套、停车泊位等十个关键问题，绝不能留下历史遗憾、浪费国土等资源，突出解决好旧城改造、交通拥堵、城乡统筹问题，更加注重把人的需求放在首位，更加注重保护城市生态环境，更加注重彰显城市文化魅力。

　　韩学键强调，搞好国土工作，对于加强对资源开发的宏观指导、促进经济科学发展具有重要的作用。要坚持科学用地。用好新增建设用地，对重大项目、重大基础设施和重大民生项目用地实行优先保障，认真执行现代产业用地使用权出让办法，提升城市土地储备运营水平，严厉查处土地违法违规行为，确保对城乡违法用地“发现及时，整治到位”。要坚持集约用地。企业投资要有强度，以投资强度为手段控制企业用地规模；配套用地要有限度，在符合城市总体规划前提下，提高土地空间利用率；地上建筑要有高度，鼓励企业向空中、向地下要空间，提高集约用地水平；土地开发要有进度，实行建设用地全程管理，避免土地资源的闲置浪费；村庄整理要有深度，把农民动迁工作与村庄整理、小城镇建设、现代化示范新村建设和集约用地有机结合；产业转移要有梯度，倡导工业向园区集中、农民向城镇集中；盘活存量要有力度，对闲置土地挖潜，对被认定的闲置土地依法收回后重新进行市场化配置；市场化运作要有透明度，对经营性用地全面实行“招拍挂”，做到程序清楚、操作规范、监督到位、阳光操作。要坚持严控用地。把好项目准入关，着力引进少占地、多投入、高产出的龙头型、基地型、科技型项目，对达不到投资强度、高能耗、高污染、低效益的项目则“一票否决”，坚决拒之门外；把好“规范用地关”，坚持总体规划控详、修详两规管控，通过强化规划引导，优化布局，合理调整城市框架空间结构，确保土地利用与城市规划有效对接；把好“批后监管关”，建立土地供应与开发利用全程监管体系，促使已供地项目加快开工，已开工项目加快建设，已建成项目加快投产。

　　韩学键强调，要不断适应城市发展新趋势和新要求，探索建立完善城市规划设计建设和管理联席会议制度，补充完善规委会职能，及时有效解决城市管理中的实际问题。要解放思想、大胆探索，打破传统守旧思想束缚，以改革开放创新的姿态逐步放开大庆城市规划设计建设管理市场，引进竞争机制、引进外埠智力，通过招标把国内、国际著名专家和机构请进来，以市场化手段提升规划、设计、建设、管理质量，全面提升大庆城市品质品位。