以华明新市镇为例,这座自2006年动工兴建，2009年按照“资源节约型、环境友好型”要求建成的生态宜居新型小城镇，在世博大舞台上展示了农民一样的土地不一样的生活。如今正朝着2015年“智慧华明”的目标迈进。正如华明街党委书记张长河所说，十年五大步，我们华明人以大胆而坚实的步伐朝着梦想中的小康生活阔步前行。
如今，全党全国各族人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。中国梦不是虚无缥缈的空中楼阁，梦想成真，民生的改善是最重要的依托和诠释。天津市东丽区农民的梦是什么——依托城市化建设奔小康。
党的十八大进一步提出要全面建成小康社会。实现全面建成小康社会的宏伟目标，工作重点在农村，最繁重、最艰巨的任务在农村，没有农民的小康就没有全国人民的小康。众多专家明确指出，改变生存现状，提高农民收入的根本途径是发展城市经济、提高城市化水平、加速城市化进程。于是，坐落在大城市郊区的，过去靠着土地谋生却没能因土地而致富的东丽人，而今逐步随着城市化建设的步伐过上了安居乐业有保障的幸福生活。
以华明新市镇为例,这座自2006年动工兴建，2009年按照“资源节约型、环境友好型”要求建成的生态宜居新型小城镇，在世博大舞台上展示了农民一样的土地不一样的生活。如今正朝着2015年“智慧华明”的目标迈进。正如华明街党委书记张长河所说，十年五大步，我们华明人以大胆而坚实的步伐朝着梦想中的小康生活阔步前行。
第一步：“宅基地换房”破解难题
在小城镇的建设过程中，地方政府普遍会遇到两大难题：土地和资金。华明街“宅基地换房”恰恰解决了建设新城镇过程中土地约束和资金约束两个突出矛盾，做到了土地平衡：在小城镇建设过程中，在耕地一亩不减少的情况下，实现原有村庄的建设用地足够归还国土资源部批准建设指标；做到了资金平衡：政府不花钱，老百姓不掏钱，负责操作的公司也不往里搭钱，划拨出一部分土地用于招拍挂，其收益用于平衡老百姓换建房的运作资金。这两大“平衡”既提升了农民的居住环境，又合理规划了土地、提高了土地利用率。不仅解决了新市镇建设用地的问题，还通过出让富余土地，做到了不出一分钱建设一个新城镇的奇迹。东丽区探索出一条运用以“宅基地换房”的办法，推进全区城镇化进程的新思路。
华明模式声名远播，作为城镇化专项展示项目登上了世博会舞台，吸引了全国各地众多地区纷至沓来参观学习，尤其为大城市郊区、经济较好的农村地区的城市化建设提供了成功经验。以“宅基地换房”建设小城镇这一步，东丽人迈得铿锵有力。
第二步：“三区联动” 利民惠民
政府要具备小城镇建设的能力和资本，必须从发展经济入手，没有经济的支撑小城镇就没有活力，就不可能持续发展。而农民居住社区、农业产业园区、工业园区“三区”联动恰恰是承担起了小城镇的发展和运作，真正使小城镇具有发展的可持续性。
农业产业园区的复垦设施农业园，大都是精耕细作的各色高附加值的稀缺果品。农民闫贵起承包了22个大棚，在其中一个棚里，我们不仅品尝了品质口感堪称一流的果蔬，还欣赏了他通过农业技术革新，嫁接生长的3米多长的丝瓜新品。在农业产业园区的滨海国际花卉园的智能大棚，彰显的是高科技、高品质、规模化的成熟完善的生产模式。华明工业园区是天津市“双城双港相向拓展”整体发展规划的重点发展区域，经过三年的开发建设，从2008年的1.1平方公里扩展到10平方公里，2012年被批准为天津市高新技术产业园区。无瑕、新立等产业园正在成熟并发挥着重要的作用。
增加农民收入是根本。农业生产是农民增收不可或缺的一条途径。华明街加快发展现代农业，探索和完善形式多样的农村土地流转新机制，增强农业综合生产能力，深化农村经营制度改革，积极引导农民向土地要收入，最终卓有成效地实现了农民增收。
过去”泔水靠蒸发，垃圾靠风刮”的胡张庄人便是以“宅基地换房”使生活环境、生活质量彻底改善。如今全村460人上了城镇养老保险，227人参加了社会保障，老人没有后顾之忧。2006年，村人均收入3000元。2007年农业复垦后，他们借势发展胡张庄的玫瑰香葡萄，连续四年，销量逐年提高，创了品牌,人均葡萄收入达到了1万元。目前葡萄种植户113户。40多岁的宋连庆种18亩葡萄园，纯收入20多万元。李富明通过“宅基地换房”换了98平米的房子，通过种植葡萄每年收入8-9万元，给儿子买了房、娶上媳妇。这种情况在胡张庄村有十几户。有的村民不愿种葡萄，就通过技术培训，到空港物流就业。就连30多名残疾人，也找到合适的工作。
承包户魏占海与南开蓖麻科技有限公司合作以来，通过专家技术指导，用2个棚施有机肥作试验，种植的果蔬，不打任何农药，长势喜人。试验成功，他承包的大棚增加到13个棚，销路好，每年收入近40-50万元，同时带领不少农户致富。
据华明农业复垦园总经理张国强介绍：华明街成立了农业园区管委会，采取以公司运作的模式生产经营。目前，园区有二代节能温室416栋，10000平米的人工智能化温室正在建设中。园区给予多项优惠和无偿技术服务。现在400多个大棚有90%承包出去，安置了300多人就业。每年按承包2个棚计算，纯收入就能达3万多元，使农民增收。华明农业复垦园正探索高质量、高附加值、多种经营的模式。目前与台湾蜡笔小新公司等进行积极洽谈合作，使园区进一步增效。园区农产品已经取得有机蔬菜认定、无公害疏菜、GDP、绿色认定等，成为东丽区唯一放心蔬菜基地。“华明”蔬菜除了供应华明本地外，还销往市区、滨海新区等地超市。
在薪金收入上，各街道积极搭建就业平台,定期对农民进行培训，就业能力和水平不断提高。华明街把农业产业园区、工业园区作为重要抓手，通过产业支撑，推动工业化水平不断提高，增强了区域经济实力和可持续发展能力，并有效地为农民提供了就业岗位。农民可以就近到产业聚集区内的企业工作，获得工资性收入。这是一个长效机制，为农民增收提供了稳定的渠道。华明高新技术产业开发区，引进了国家电网、中国北车、中国航天科工集团、霍尼韦尔等央企、世界500强的大项目、好项目，100多家中小企业，800余家楼宇总部经济企业，社区、园区等招聘管理人员200多人，就业优先考虑华明本地人。目前，华明就业安置率达100%。到2014年，华明街将把农民居住社区打造成生态宜居的高地，把示范工业园区打造成先进制造业的高地，把农业产业园区打造成沿海都市型现代农业的高地，并实现“三区”间的相互推动，相互促进，相互提高，共同发展。
第三步：“三改一化” 城乡统筹
作为天津市第一批试点，到目前为止华明示范镇全部完成农改非、村改居、集体经济改成股份制经济。其他新市镇也在紧锣密鼓地加紧推进，“三农”发展不断向前迈进。
打造“四金”农民，既是经济概念，也是政治问题，是立党为民和解决“三农”问题的出发点、落脚点。华明街道党委建立健全农民就业增收和家庭财产持续积累机制，通过扩大就业、技能培训、建立持股会等方式，促进村民长期增收。”四金”中的租金、股金、保障金，是老百姓的政策性或资产性收入，华明街根据整体发展情况，制定了“三年三金超万元”的工作目标。一是全覆盖对适龄人员纳入养老保险，解决适龄人员后顾之忧。市、街、村多级组织负责筹措资金，已见效益。二是对所有女50岁以上，男60岁以上老人纳入养老补贴，按月领取。各村按照集体经济组织的不同，分发养老金，最高达1000-2000元，促进家庭和睦，社会和谐。三是逐步扩大租金、股金量。借滨海新区发展之势，坚持让利群众，协调开发商通过建设营业房等解决群众的“租金”收入，探索一条政府牵头，社会各方携手解决农民生活保障的机制，让农民享受产业升级的成果。借势促进农村经济体制改革，积极探索新型集体经济组织形式，实现农民变居民、变股民的转变，切实增加农民“股金”收入。
全街通过“三改一化”，实现城乡一体化。目前华明示范镇除薪金外的租金、股金、保障金“三金”收入人均达到了5900元，按照“三年人均三金收入超过万元”的目标要求，贯庄村经过公司改制后，目前人均“三金”收入已经超过万元，一年就是什么也不干，人均坐收1万元。
东丽区在城市化大潮中抢抓机遇，用创新的方式贯彻党的路线方针以及区委、区政府指示精神，给群众创造了财富，让农民得到新收益，让人民共享改革发展的成果。
第四步：“金融改革”发展之翼
金融是现代经济的核心。随着东丽区城镇化步伐不断加快，农村经济形态和社会形态发生了巨大变化，对深化金融改革提出了新的要求。华明村镇银行的诞生便是本市农村金融体制改革的一大创新。是继以宅基地换房建设示范小城镇、农村“三区”联动发展和“三改一化”改革之后，东丽区推进城乡统筹发展、深化农村改革的又一项重要举措。华明村镇银行股份中，华明占50%股，没有国有投资，只有改制后的新兴企业和华明属地企业入股，它扎根农村地区，积极吸纳农民参与金融活动，是地地道道的“草根银行”。这个银行是农村经济的探索和实践，其有得天独厚的优势，能帮助新型农民搞好理财，对于完善现代金融服务体系、解决小微企业融资难题，规范农村金融活动，促进金融业健康发展具有十分重要的作用。目前，这种模式正在全市推广。推进金融改革，必将为东丽发展插上腾飞的翅膀。
第五步：“智慧华明”科技惠民
为贯彻落实市长黄兴国关于“智慧华明”建设的重要指示精神，顺应工业化、信息化、城市化及城乡一体化发展趋势，将华明新市镇打造成为设施先进、管理有序、服务完善、安全便捷的智慧型和谐新社区，率先成为科技惠民典范，为全市乃至全国城乡一体化建设中的社会管理创新提供借鉴和样板，一段时间以来，华明街在市、区科委的具体指导和区政府的直接领导下，在各相关部门的鼎力配合积极协助下，扎实开展“智慧华明”科技惠民建设，目前各项工作均取得实质性进展。
该项目结合华明实际，将保障和改善民生、全面提升社会管理水平作为项目立项的出发点和根本目标，以智慧华明建设为主线，围绕百姓“便捷生活、平安生活、健康生活”的新期待、新需求，坚持标准化建设、项目化运作、市场化推进的思路，搭建“覆盖全镇、互联互通、资源共享、功能协同”的智慧网络体系架构，智慧华明建设涉及一个公共服务技术支撑平台，包括智慧政务、智慧安全、智慧健康三项服务以及8890便民服务热线。在政务与社会服务、公共安全、公众健康服务等三方面集成应用和示范推广一批先进成熟适用技术，带动提升新市镇社会管理服务的“智慧化”水平，让科技成果更多地惠及百姓生活。
整个智慧华明项目自2013年1月起分二期建设。2015年1月-2015年12月，在华明新市镇全部社区及部分拟进行城镇化改造的村镇进一步完善各项内容，开展示范推广活动。项目目前正在进行当中，计划用三年时间完成。
