3月22日，暴雨袭击的长沙，21岁女孩掉入下水道杳无影踪，当人们一次次为这位女孩祈祷时，下水道井盖缺失成公路杀手的状况也走进公众视野。无独有偶，去年10月26日，福建日报也刊载了一则5岁小男孩掉入下水道的事件。市政设施井盖“黑洞”频现当是谁之过，该由谁来“买单”？

    日前，泸州市各大新闻媒体联合开展了一次关于井盖安全的调查，通过市民的举报电话和线索，对井盖缺失情况有了全面的了解。而其中最值得关注的当属井盖的归属问题。据调查，井盖中的市政设施井盖由城管部门负责，此外，通讯光缆检查井由电信、移动、联通等通讯部门负责，光纤线缆井由广电部门负责，“最多的时候，城市井盖的种类达到13种。”

    也正是这种多部门负责的机制，或是井盖“黑洞”频现的罪魁祸首。试问，当某路段井盖缺失被群众发现后，难道还要去判断是哪个部门负责，再针对性打电话呼吁维修？特别是作为多部门进行管理，遇到“抛皮球”似的推诿扯皮也是极有可能的事。所以，理清责任也就关系到谁来“买单”的问题。

    对此，笔者浅见，确立“买单”的主体不妨双管齐下：

    首先，确立一个单位主要负责牵头汇总。有了责任主体，群众才好寻找帮助，也不会遇到推诿的情况，再由具体的牵头单位去统筹该哪一块负责。这样才便于最快的时间最有效的方式去修补完善。就笔者的理解，下水道井盖问题更多属于市政的范畴，不妨由相关单位明确发文规定，由城管局统一负全责，进行协调整顿。

    其次，按照属地管理原则，由涉及镇(街道)进行具体的管理。按我国的行政体制，城市的最基层组织当为社区，但社区隶属于镇(街道)。那么，由镇(街道)进行统一调度安排更为恰当，也更容易使政令通畅。倘若分地段安排专人进行负责，定期不定期进行检查，也能很大程度上避免“黑洞”频现的尴尬。

    正如媒体报道的那样，重要井盖加装防护网，特殊井盖加装防盗链，暴雨天气检查井盖，只有确定了责任主体，才方便针对性开展工作。特别是针对失职渎职的行为，也更便于责任的追究。概言之，当道德法制齐上阵，才能让公路“黑洞”杀手成为过去时。