我市的两区同建是一个探索实践、逐步深化完善的过程。主要做法体现为四点：
    （一）把合并村庄作为切入点。德州是一个传统农区，1.03万平方公里的土地上散落着8319个村庄，平均每个村庄只有524人，比山东省村均人口少271人。村多村小，多数村缺乏能人，影响了农民致富和农村稳定。两区同建参与主体是农民，把分散的农村集中起来，把广大农民动员起来，需要强有力的基层组织领导力量。我们按照“保留自然村、合并行政村”的原则，从2009年大力度推进村庄合并。按照“凡合必选”的原则，大规模进行社区班子竞争选举，在更大空间挑选基层组织力量，将工作能力强、群众威信高的党员干部选入社区领导班子，实现了农村优势干部资源的集中使用，为两区同建提供了强有力的组织保障，也为大社区建设提供了群众基础。
    （二）把居住社区建设作为着力点。居住社区建设是两区同建的主要内容之一。我们根据城镇化的特点，在高层面上统筹实施。一是科学规划。抓住省国土资源部门对农村宅基地规划修编机遇，调整土地利用规划，编制城乡规划，使城乡每处建设用地都有科学明确的规划依据，每个建设项目都纳入规范细致的规划管理，市、县、乡、村四级规划协调一体，总体规划与专项规划衔接一致。二是合理选址。按照择中、形胜、人文、通达的选址要素，注重群众生产、生活半径，综合考虑各种因素，确定地理优势明显、人文色彩突出、路网水系通达的社区新址。三是精心设计。对户型款式的设计，坚持先进理念与群众认可相结合，既依托专业设计单位体现现代元素，又尊重群众意愿体现个性色彩。四是规模适中。根据门槛、腹地和成本效益理论，搞好社区规模测算，做到人口规模与产业容量、基础设施配套、公共服务设施相协调。五是注重特色。搞好社区定位、产业定位和建筑风格定位，无论是规划还是建筑造型、建设风格还是设计功能，都要有特点特色。目前，全市建成和在建农村居住社区340个，已入住农民15万户，我们争取再用10年时间基本完成农民居住改善任务。
    （三）把园区建设作为支撑点。城镇靠产业支撑，产业靠城镇带动。社区建设与产业发展相互融合、密不可分，时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，以“产”兴“城”，以“城”促“产”。我们根据各社区实际，坚持宜工则工、宜农则农，加快农村产业园区建设，通过农民生产方式的变化促进生活方式的变化，实现农产品就近加工、农民就近就业。工业园区重点发展劳动密集型企业，一方面解决企业用工难的问题，另一方面为因家庭负担不能外出务工的中年劳动力找到就业机会。例如在武城县英潮辣椒加工企业，50多岁的妇女为其摘辣椒，每天可收入50多元。我们把市二棉纺厂迁址到平原县王庙镇，企业招收了当地40岁上下的农民工1000多人。在农业园区方面，大力发展现代农业。一是加快土地流转，实现规模经营，发展设施农业，目前全市土地流转已达30万亩。二是加强农民转移就业培训，发展农村职业教育，开展农业生产技术培训，提高农民就业创业能力。三是完善社会化服务体系，发展农民专业合作组织，完善农业科技、信息、金融、保险服务和农产品疫病防控、质量监管体系，提升农业公共服务能力。目前，全市在建产业园区876个，68万农民在产业园区就近就业，收入水平是传统农业收入的5倍。
    （四）把资金筹集作为关键点。资金是两区同建的第一要素，是解决一切问题的关键。一是靠政策性资金，将上级农村危房改造、土地整理、水利建设等政策性资金打包，用于社区和产业园区基础设施建设。二是靠城乡统筹。利用土地增减挂钩政策，将置换出的土地指标全市统筹，获取土地级差受益，专项用于社区建设。三是靠社会力量。引进社会力量进入社区，建设大型超市、卫生所、幼儿园、中小学等公共服务设施，完善社区公共服务体系。四是靠市场主体。通过市场化手段，引进开发商参与社区建设和产业园区建设，既满足企业业务需求，又将企业利润转化为项目建设资金。五是靠政府投入。政府采取以奖代补方式，鼓励引导两区同建工作。组织“百局帮百区”活动，调动行政事业单位力量助推两区同建。