《中国城镇化质量报告》日前出炉，286个城市中深圳居首，而海口列第23位。

　　改革开放以来，中国城镇化进程快速推进。官方数据显示，截至2012年底，中国城镇人口达到7.12亿，人口城镇化率提高到52.57%，达到世界平均水平。多年以来，城镇化率(即城镇常住人口占该区域总人口的比例)一直是衡量各地城镇化水平的唯一标准。

　　海口排名靠后

　　如何明确海口市城镇化发展的差距和改进方向?

　　对此，中国改革发展研究院海南研究所所长夏锋表示：
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　　首先，海口市经济总量较小，对城北辐射带动作用较小，对澄迈、文昌、定安等邻近城镇也没发挥起带动作用，而海口市经济排名也处于全国省会城市的下游水平——2010年海口市GDP总量和人均GDP在全国省会城市(含直辖市)当中分别位居第30和第21位。

　　其次，海口市对外开放程度相对较低，净出口总额在2010年全国省会城市(含直辖市)排名中仅列第25名，远远落后于其他城市。

　　第三，产业基础薄弱是海口市最突出的矛盾。其中主要表现在现代服务业综合竞争力不强——2011年海口市的传统服务业占比达到服务业总额的64%，高于国内其他地区平均水平22%左右。

　　第四，城镇化水平较低。海口市主城区只有98平方公里，面积狭小，产业发展滞后，严重制约了城市的发展。2011年海口市名义城镇化率为74%，而海南实际城镇化率其实并不高，考虑到琼山并入到海口市，农垦进入城镇，海南的实际城镇化率只有60%左右。

　　最后，海口市城镇化发展相对滞后，带动农村发展的节点作用并不突出。例如，2010年海口市23个乡镇，镇域经济总量只占到全市经济总量的8%左右。

　　如何界定城镇化质量?

　　城镇化质量是指在城镇化进程中与城镇化数量相对的反映城镇化优劣程度的一个综合概念。

　　中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯认为，从本质内涵上讲，城镇化质量包括城镇自身的发展质量、城镇化推进的效率和城乡协调发展程度三个方面。

　　基于城镇化质量的内涵，在城镇化质量评价研究中，不仅要考虑城市发展质量，还要考虑城乡协调程度;不仅要考虑城镇化带来的文明成果，还要考虑为此付出社会、经济、环境等方面的代价。

　　“海口市正在申报全国统筹城乡综合配套改革实验区，相关改革方案已经报到政府相关部门，这对于提高海口市城镇化质量，发挥海口市在全省经济发展当中的辐射带动作用提供了契机。”夏峰表示。

　　“作为岛屿省份，人口少、面积小的条件，易于把全省作为一个大城市科学规划新型城镇化建设。”“两会”期间，我省全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院执行院长迟福林曾表示，海南行政上的省直管县体制也为推进新型城镇化综合改革提供了体制保障，“综合各方面因素看，海南最有条件成为全国新型城镇化综合改革的试点省”。

　　而夏峰则表示，海南省提高城镇化质量有自己优势：首先，最突出的优势莫过于资源环境优势和区位优势。海南经济发展与改革进程虽然较国内经济发达地区相对要晚，但对资源的索取较少，环境的破坏也要少一些，这都对海南跨越发展积累了后发优势;其次，目前海南正处在建设国际旅游岛的氛围当中。海南正在成为全国旅游的热土，这对海南的消费有很大的促进作用。(南国都市报见习记者 石祖波)