在1月6日举行的第六届中国城市化国际峰会上，中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧在总结讲话中指出：“城镇化是不以人的意志为转移的，如何帮助农民工解决好进城问题，让他们尽快度过难关，是我们需要做的事情。”他还表示，提高城市化的质量要以人为本。把农民工的问题解决好，是以人为本的核心问题，是衡量城市化问题的根本点。”

    以下为讲话实录：

    中国城市化峰会每年都有一个鲜明的主题，今年的主题是“人的城市化”。这两年来，城市化委员会一直强调要注意中国城市化的质量，而且做了很多这方面的工作。今天的峰会，把城市化的质量更深入、更鲜明地揭示出来了。

   上午的两位主题演讲人，龙永图部长和郭万达院长从不同角度阐明，城市化的关键就是关注人的城市化，衡量城市化质量就是看实践中以人为本的水平。进一步说，以人为本的关键就是农民工的城市化问题，以及还有几亿将要进城的农民工的城市化问题。不把这些当成主题，不围绕这个主题做文章，中国城市化的质量不可谈，只有真正围绕这些主题把事情做好了，才能真正提高中国城市化的质量。

    两位演讲嘉宾对这个问题做了很系统的阐述。我特别感兴趣的就是，他们说，我们人的城市化问题，就是农民工进城市民化的问题，是城市化全过程要解决的问题，而且是一个要渐进解决的问题，这个“渐进解决”绝不意味着我们现在可以不关注，可以放在那里不管，而是必须从现在做起，刻不容缓。因为说到底，我们讲城市化的过程就是把这些由农村务农的人真正变成市民的过程，并且要解决他们进城中相关的一系列问题。在这里，首先要做的可能就是政府政策的改革，其次，社会各界的有识之士都应该意识到这个问题，从不同角度解决这个问题。

    下午的会议交流了八个案例，从不同角度呼应了会议的主题。其中，有几个案例就是要实现以人为本。怎样做到城乡互动？德州的同志介绍了“两区同建”的做法，既涉及农业现代化的问题，又有农村社区建设的问题，怎么把这“两区”都建好，而且互动起来，来推进城市化。

    李昌平同志介绍了农村的内置金融问题，他把自己融入到农村去，同时把农村的老人吸纳进来，使他们成为基金的主体，这样就把他们变成了主人，然后以此支持农村其他事业的发展，同时解决他们的养老问题，解决农村发展的问题，这是很好的办法。

    还有案例介绍了要在城市建设中怎样体现“以人为本”。如立体城市，这个概念，专家们可以再研究。我认为，立体城市与其说是一个方案，不如说是城市建设中的一个指导思想。立体城市主要解决的就是，让城市人口平衡协调地综合发展，是解决这个难题的，这也是我们非常需要的。我一直讲，规划也好，建设也好，千万不要只顾自己，不顾别人，包括城市综合体，如华贸中心的建设就与周边很好地结合起来，为提升城市的服务功能，扩大就业、方便生活提供了很好的条件。现在，一百万人口以上的城市越来越多，人多了，怎么发展经济，这不是设计出来的，必然要走集约发展的道路。在这样的情况下，我们城市怎么建设才能满足人们生活的需求，这要从实际出发。

    今天特别让我感动的就是，几个案例直接涉及到了城市化的主体——人。有几个案例是从正面讲他们如何对留守儿童做工作，使他们有家的概念，包括教师，调动他们的积极性，把流守儿童教育好。这个问题告诉我们什么呢？城市化过程中，农民工进城了，由于他们没有完全城市化，所以有一大堆问题要解决，而且这些问题是长期积累下来的。对于没有完全城市化的两亿多农民，他们已经建立家庭的起码有1亿5000万吧。这涉及到父母和孩子长期分离，那么，这些分离后面有多少辛苦？多少难处？我们都是人，为什么生活差别这么多？城镇化是不以人的意志为转移的，那么，怎么帮助他们解决问题，让他们尽快度过难关，是我们需要做的事情。所以，提高城市化的质量要以人为本。把农民工的问题解决好，是我们以人为本的核心问题，是衡量城市化问题的根本点，这是完全正确的。希望有识之士继续就这个问题大力呼吁。

    峰会上，我们还发表了《城市化质量评估体系》（试行版）。为了做这个体系，我们已经花了几年工夫。据我所知，现在专家们的意见还有分歧，所以，我们梳理了一些最重要的指标来考核。我们做这个考核评价体系的目的就是要提醒方方面面注意，中国的城市化从大家的经验总结起来看，需要注意什么，其中的关键点又是什么。让大家自觉地来提高它的质量。希望在执行过程当中，再进一步研究。

    峰会上还启动了寻找城市个性的仪式。我们的城市千万不能建成千城一面，要把城市个性突出出来。其实，城市个性就是城市历史和文化的传承，是一个城市的根，一个城市的魂。如何让城市文化在城市建设中体现好，把这个“魂”传承下去，使它有个性，还需要大家的努力。

    本届峰会还是中国国际城市化发展战略研究委员会五周年的庆典。一晃五年了，城市化委员会五年一路走来，我深有体会。我们这个委员会，有主任、副主任、研究成员，但是这个委员会是开放式的，是社会性的，所以，每年都有社会上的智者、能人加入到委员会成为其中的成员，也说明我们有很多可以组合的资源。事实也证明，这五年来，我们每次活动的成功举办，都是与政府官员、专家学者、企业家的大力支持是分不开的。每次发布的案例，也都是各届在城市化过程中做出的很好的探索，做出的成绩，通过我们这个平台，与大家共享。因此，城市化委员会是大家的。我们以后还要坚定不移地走这条路——依靠社会、依靠大家推进中国的城市化。

    现在问题确实很多，有些事情也让我们悲观，生气，但是我们要对解决我们中国社会内在的各种问题的这种自身的能力要有自信。我老说社会有执行力，包括我们政府有些地方不行的，有问题的，现在也比较开放了，该批评的批评，该督促的督促，我们大家一起推动中国城市化。我还是有信心，只要大家一条心，我们中国的城市化一定会走出有中国特色的路子，谢谢大家。