张庆风：住房和城乡建设部干部学院副院长

　　这一环节论坛的主题叫“中国城市化驱动的产业链条”。第一次城市化浪潮是工业产业发展驱赶农民进入了城市，促进了城市发展，我们第三次城市化浪潮是否要变了一下呢，是否要倒过来呢——让城市化驱动产业的发展。这是开一个玩笑，因为我没有做这方面的研究，本人长期从事科技方面的工作，更多地是从事科技成果的转化和推广，所以谈不上对城市化有所研究，只能说多少认识到一点。不管怎么说，在每个城市规划建设和发展过程中，包括我们的小城镇，在上个世纪80年代以来发展很好的乡镇企业，每一个发展过程、阶段，都离不开产业的支撑。没有经济基础，我们如何去谈城市的发展、社会的发展与环境的发展？

　　产业的发展以及产业与城市的关联，有着两个方面的内容。一个方面是我们在区域性的社会经济发展过程中，如何通过产业的布局、通过城市化的布局把产业和城市化结合起来，而且是比较合理地结合起来。另一个方面是，我们单体城市发展如何与区域城市群的发展产业结合起来。针对这两个观念，我不展开说怎么做，因为这是专家们的问题，我不是专家。我想提以下几个建议——

　　一是实事求是地抓住区域的特点，不管做社会经济发展规划还是产业规划，还是单体城市规划与城市产业布局的规划，都应该立足于我们区域的特点，要准确地把握我们区域的特点。单体城市在区域发展中处于什么位置，有什么样的优势，我们该做什么，不该做什么要实事求是对待这些问题，不要赶时髦，因为最后产生的效果可能是极危险的。

　　二是要科学合理地利用我们各类资源优势。我们现在发展汽车城、贸易城、旅游城，工业城就更多了，还有农副加工的城市、渔业发展的城市，可以列举很多很多，其出发点是立足于产业来谈城市的发展。如何把我们各个方面的资源优势合理地科学地利用起来，推动我们的城市化与产业发展呢？我们在做城市规划的时候，无论是单体城市规划或者是区域经济发展规划，或者是产业规划，都需要认真考虑这个问题。

　　三是要全面系统地推进有可持续发展力的产业群或者产业链。大家都知道，在我们建设行业，像我在搞科技成果推广转化的过程中，最早是抓塑料。为了推动塑料管道的发展，在上个世纪90年代，不到三五年的时间，每个城市都有无数个塑料管道和塑料门窗的生产企业。现在十几年过去了，再看全国的生产企业，已经不多了。最近大家也看到了，我们《可再生能源法》的出台，大大推动了可再生能源的发展。但是大家看到，我们的太阳能光伏发电、风电，不是热火朝天的问题，而是你追我赶地赛跑，每个城市都恨不得都把光伏产业作为其支柱产业，就像前几年谁都想把汽车产业作为支柱产业一样，是在赶时髦。包括地热利用的企业，数量并不少，然而对社会的回报并不大。

　　四是要主动地协调好区域和单体城市的发展、区域经济与单体城市的经济发展、区域产业布局和城市产业布局的发展，把产业链真正有效地结合在一起，这样使城市发展有经济动力的支撑，使经济的发展有城市的推动和行业的引导。