日前，记者从本市召开的示范小城镇试点建设及土地复垦现场推动会上获悉，本市大力实施城乡一体化发展战略，从探索宅基地换房起步，运用农村建设用地减少和城镇建设用地增加挂钩试点的政策，全面开展示范小城镇建设。经过7年的努力，经市政府批准的四批49个试点到目前为止已累计开工3854万平方米，竣工2131万平方米，完成投资1266亿元，基本建成了20个生态宜居的示范小城镇，使43万农民便捷、舒适地享受到了城市化发展的成果，实现了安居、乐业、有保障。

　　建设示范小城镇不仅要盖楼房，改善农民居住条件，还要积极稳妥地引导农民向城镇集中、企业向园区集中，让农民实现就近就业，确保小城镇持续发展。自2005年下半年开始，本市扎扎实实地走了“四大步”，开拓出一条以示范小城镇建设为龙头、统筹城乡发展的农村城镇化之路。

　　第一步，启动示范小城镇建设。本市总结东丽区华明镇宅基地换房试点经验，结合天津实际情况，在不增加农民负担、不减少耕地面积的前提下，提出以宅基地换房办法建设示范小城镇方案，得到国家有关部门的大力支持，列为全国城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点城市。由此，本市陆续规划审批推出了49个试点单位，规划建设农民安置用房和配套公建总面积5400万平方米，预计总投资2800亿元，涉及646个村。

　　第二步，推出“三区”联动建设发展战略。以示范小城镇建设为龙头的示范工业园区、农业产业园区和农民居住社区“三区”联动建设大规模开展以来，极大地调动了区县发展经济的积极性。近3年，31个示范工业园区共引进1915个项目，已竣工投产1150个项目，投入资金1480亿元，有效地壮大了区县经济综合实力。先后建设21个现代农业产业园区，实施了设施农业“4412”工程，带动40万农民就地就近就业。

　　第三步，实施“三改一化”改革。目的是充分让进入示范小城镇的农民享受农民待遇加市民待遇，解决二元结构问题，提升农民幸福指数。从3个先期试点来看，这一改革措施得到43个实施“三改一化”示范村的广大农民积极拥护和肯定。

　　第四步，农村金融改革创新，建立村镇银行，让农民变股民，把资金运作变成资本运作，让农民增加收入，生活更有保障。

　　实践证明，这四步成为本市新农村建设总的抓手，这四步层层递进、环环相扣、相辅相成，对区县农村经济发展起到了巨大拉动作用，让示范镇农民充分享受到城市文明。

　　记者走访20个基本建成的示范小城镇，发现每个都科学规划、合理布局、功能齐全、交通便利、配套完善、环境优美、适宜居住，且各具特色，有效改善了农民生活环境和整体面貌。新建的居住社区不仅拥有公园、社区服务中心、早点部、废品回收站、自行车停放点、中小学、幼儿园、菜市场、小超市、卫生室等便民设施，还做到生态环保，污水集中处理，垃圾不落地，推广使用天然气、太阳能等清洁能源。小城镇周边和道路两侧都植满树，形成良好生态环境。