贵安新区是国家实施新一轮西部大开发战略重点建设的五个新区，选择贵安新区建设作为黔中经济区发展的战略突破口，对于贵州实现“后发赶超”，与全国同步建成全面小康社会具有十分重大的意义。

　　国家发改委在近期批复黔中经济区发展规划中明确提出：坚持高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效率开发，抓紧编制实施《贵安新区总体方案》，建成国家内陆开放型经济示范区。这一规划还对贵安新区的建设提出了一系列政策指向。重点建设贵安新区来推动黔中经济区的发展，对我省实施工业强省战略和城镇化带动战略具有特殊重大现实意义。从世界各个国家经济社会发展的规律来看，大都市的城市空间布局优化基本上始于人均GDP5000美元时期。这一阶段由于人口和功能在城市的过度集中，会出现严重的“城市病”，为了缓解中心城区的压力，这些城市大都采取了城市空间再造、加快新城的建设。所不同的是，西方发达国家的新城基本上是建设在半城市化区域，而新兴工业化国家和地区的新城主要是以开发区的形式出现。从我国工业化和城镇化水平最高的长江三角洲和珠江三角洲的发展历程来看，这些地区的工业化和城镇化基本上是同步推进的，往往在一个特大城市与另一个特大城市之间，会形成一些大、中、小城市，而在这些城市之间起到连接作用的，则是一个又一个的产业园区。贵安新区的建设，也大致会沿着这条路径推进。随着贵安新区城市的繁荣和产业园区的兴起，构建起区域工业化与城镇化的良性互动、协调发展的格局，使黔中经济区真正发挥带动全省经济社会发展“火车头”和“发动机”的作用，在推动贵州实现“后发赶超”战略目标上发挥重大作用。

　　要促使黔中经济区建设不断取得新的进展，就要在建设贵安新区，推进贵阳、安顺一体化发展，打造大贵阳经济圈的关键问题上取得重大突破。

　　——在发展观念转变上取得重大突破。观念是人的世界观、人生观、伦理道德观等的总和；特定的观念是特定社会文化体系的组成部分。观念实质上是一定社会的政治和经济的客观反映，并对一定社会的政治和经济有着巨大的影响。从某种意义上来讲，观念的更新也是一种生产力。长期以来，人们也深深地感受到，观念的落后，是制约贵州经济社会发展的重要因素之一。也对如何转变观念，加快发展进行了多方面的讨论。在各级党委和政府的相关文件中，也不断把转变观念作为重要内容来加以强调。然而，面对着黔中经济区和贵安新区建设的重大战略机遇，思想观念的落后依然是阻碍贵州经济社会实现跨越式发展最为深刻的因素。

　　贵安新区“承载区”这一概念更不能只停留在一纸规划上，关键仍然是在发展观念上取得新的突破。无论是贵阳还是安顺，都要放下“圈子思维”，现在远不是争论“谁要以谁为中心”，“贵阳和安顺谁说了算”、“谁把谁吃掉”和“谁拖累谁”的时候，而是大家要齐心协力、共抢发展重大战略性机遇，真正实现优势互补，共谋发展。先进的制度和政策要取得成功，要达到预期的效果，必须依赖于运用它们人的现代人格、现代品质。只有贵州社会各界从心态、观念和行为上都认同黔中经济区和贵安新区的建设，自觉抓住这一重大战略机遇，主动地参加到这场伟大的经济社会发展的变革中去，黔中经济区和贵安新区实现跨越式发展才可能变为现实。否则，再英明的战略思路，再科学的区域发展规划，再好的发展机遇，也会因传统守旧而丧失。

　　——在贵阳、安顺发展规划上取得重大突破。目前设想的是在暂不作行政区划调整的条件下，在黔中经济区和黔中城市群规划的基础上，以市场为导向，以贵阳、安顺现有资源为基础，以两市优势互补为前提，以生产力合理布局和拓展城市空间为目标，通过规划建设贵安新区，将贵阳市和安顺市连接成带，集中打造新体制、高科技、开放型的新兴产业集聚区和现代化、人文化、生态化的新兴城市，建成国家内陆开放型经济示范区和黔中经济区最富活力的增长极。

　　基本的设想是在未来5到10年内，通过打造核心区和起步区，带动贵阳市和安顺市逐步实现城市规划统筹、市场同体、交通同网、产业同兴、科教同振、旅游同线、信息同享、环境同治。同时，以贵阳和安顺为依托，在中间地带集中打造新体制、高科技、开放型的新型产业集聚区和人文化、现代化、生态化的新型城市带。在现有的利益格局下来规划建设贵安新区，就亟须省一级各个规划部门将已有和正在制定的各种规划进行有机衔接，不仅需要我们抓紧编制实施《贵安新区总体方案》，还需要抓紧对《黔中经济区发展规划》、《黔中核心城市群规划》、《贵州省主体功能区规划》等的衔接，还涉及到同贵阳市和安顺市国民经济和社会发展“十二五”规划，道路交通规划、城市建设规划、国土资源规划等主要规划的衔接。“两市”发展规划如果不能进行高水平的有机衔接，贵安新区建设的主要任务和黔中经济区发展的战略目标就难以落实。

　　——在资源整合上取得重大突破。由于贵州长期以来经济发展处于资源极为分散的状态没有形成合力，在参与区域经济合作和竞争中少有“话语权”。在当今世界，整合已经成为经济发展的主题，成为最大的商机。发达国家和地区发展的经验已经证明，要在区域经济发展中取得主动的地位，关键的并不在于你拥有多少资源，而在于你能够整合多少资源。贵安新区，乃至黔中经济区的建设过程，实质上就是一个资源的整合的过程。贵州要在参与全国新一轮的区域分工合作中争取主动，获得“话语权”，就必须要打破“各自为阵”的传统思路，提升“整合”的意识，通过资源整合产生强大的聚集效应。贵州要以贵安新区作为资源整合的大平台，科学有效地整合省内外、国内外经济社会发展的各种资源，通过资源的大整合实现大发展。

　　——在所涉及区域内的各个利益主体上的利益公平分配上取得重大突破。无论是观念转变、规划突破，还是在整合资源上要取得突破，最核心和关键的问题还是必须要在贵安新区所涉及到区域内各个利益主体的利益公平分配上取得重大突破，这些利益包括地方各级党委，以及各个地方的改革和发展利益。这里不仅需要设计出一整套科学合理的对地方党政官员绩效考核的指标体系，而且还需要一整套经济发展指标考核体系，在现有国民经济核算考核体系和地方官员绩效考核体系等没有改变的情况下，地方党政官员必然会十分关心在贵安新区建设中，谁是重大项目的投资主体，投资后产生的效益怎样进行分配，投资风险怎样分担和规避，在共建产业园区中产生的利润和税收如何进行分配，产生的GDP究竟计算在哪个地区等等。只有将这些地方党政官员关心的核心问题基本解决好，贵安新区的建设才能可持续推进。

　　——在体制机制创新上取得重大突破。由于目前我国还没有完全构建起适应社会主义市场经济体制的区域政策体系，政府实施的各种区域政策，如区域规划发展政策、财政政策、金融政策、投资政策等的区域效应，以及区域发展政策选择的基准、手段等方面，仍然不够规范。目前主要是依靠中央政府的行政力量和政策来推进西部大开发和区域经济的协调发展，客观上还缺乏一整套完整的制度(特别是法律)作为保证，其必然给西部大开发的规范性、可持续性带来一定的不确定性。在市场机制的作用日益强大，以及地方利益集团权力不断膨胀的情况下，如对各方的政治利益、经济利益等处理不平衡，可能会使各个利益集团由于利益的冲突而导致矛盾的尖锐化，会使得黔中经济区和贵安新区的建设的可持续性带来一定的变数。目前，亟须贵州围绕黔中经济区和贵安新区的建设，在体制机制创新上取得重大突破。这些体制包括贵安新区的行政管理体制、经济管理体制，以及各个利益主体的协调机制和调控机制等。

　　特别需要指出的是，目前在国家发展总体战略的指导下，各种区域发展规划密集出台，各类经济区、示范区不断成立，全国各个地区都在抢抓政策机遇，地区之间的竞争异常激烈。任何政策的出台和实施都有着一定的时效性和有限性，随着时间的推移，政策的含金量也会不断降低。我们一定要紧紧抓住目前国家政策所带来的重大战略机遇，不等不靠，在加速发展中真正抢占到振兴区域经济发展的制高点，通过加快贵安新区的建设来推动黔中经济区的发展，实现贵州“后发赶超”和到2020年与全国同步小康的战略目标。