国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊（来源：资料图）

中广网北京12月9日消息(记者 陆敏)据中国之声《央广新闻》9时40分报道，2009全国发展和改革工作会议今天(9日)上午在北京召开，这次会议是今年中央经济工作会议结束后召开的第一个部委年终工作会议。

中央经济工作会议结束后，经济学家和老百姓最关注的话题有四个，城镇化、促就业、普通商品房供应以及明年的外需和进出口形势，他们期待在今天召开的全国发展和改革会议上能够找到答案。

社科院人口与劳动经济研究所研究员蔡昉最关注的话题是就业，他在中央经济工作会议的报道中看到了一句话——引导和促进劳动密集型企业加快发展，他说，虽然很多人表示劳动密集型企业向资本密集型企业的转变是结构调整的必然，但是他认为，这是我国目前促进就业的最好选择。

蔡昉：经济发展对于就业的作用更多的体现在，第一，你要保持一定的经济增长速度，这是很重要的前提，但是还并不充分。还要有利于就业的产业结构，如果劳动力还很多，还有人没有就业的时候就早去发展资本密集型，排斥劳动力的一些产业，就意味这种经济增长不是就业最大化的。

结构调整不应该简单的理解成从劳动密集型调整到资本密集型。如果劳动密集型符合当前的经济发展阶段，也符合中国比较优势的话，那么就能够从发展这些产业中得到最大化的效率，就意味着生产力提高，也就是从过去单纯依靠投入转向依靠生产力提高和技术进步的因素。

中央经济工作会议召开后，很多人都询问北京师范大学房地产研究中心主任董藩：“房地产市场是要继续升温还是降温”，董藩给出的答复是，现在房市火爆的主要原因是供小于求，在减少需求和提高供应方面，政府选择了后者。

董藩：到8月份的时候，卖一套房子只能生产出0.59套，所以市场这种供求关系全面恶化给老百姓买房带来压力，也给中央政府带来压力。面临一个平衡，要么是打压房地产，要么是保增长，保就业机会。从2009年的情况来看，我们经济之所以能“保8“，房地产在当中可能要占3个百分点。所以看看现在的国际形式，看看国内的形式，其他实体经济还很难恢复。

所以中央做出的决策，继续让房地产业发挥作用，提动消费，拉动经济增长。中央的理性思路主要是加快土地供应，同时改变土地供应方式，当然了还要加快住房保障制度的建设，盖一些经济适用房，廉租房，保障和普通商品房的开发，两块一起拉动经济的恢复，保障2009年经济仍然在8%以上甚至“保8增9”。

很多人认为，城镇化让更多的农民工进入城市，只会让大城市越来越拥挤，国务院发展研究中心农村经济研究部部长韩俊说，我国的城镇化，并不是要农民工都到大城市里来，中央经济工作会议明确讲要重点加强中小城市和小城镇，实际上我国中小城市和小城镇的发展有很大空间，有利于形成一个大城市、中小城市和小城镇协调发展的格局。

韩俊：根据最新统计，现在城镇人口已经超过6亿人，在6亿多城镇人口中进城务工就业的农民工占到27-28%。但是在目前城乡分割的体制下，这些农民工虽然被统计为城镇人口，但是他们仍然被视为城市过客，不能享受同城市居民同等的待遇，没有获得市民的身份。

我们把这种情况形容为“城市不开门、农村也难断根”，从这个角度上来讲我国的城镇化应该说是夹生的。所以今后积极稳妥的推进城镇化，一定要把农民工融入城镇作为一个重要内容。对在城镇有稳定就业机会的农民工，要逐步在就业、公共卫生、教育享受同等的待遇，这都是一些很重要的政策导向。