2012 综研基金·中国智库论坛暨综合开发研究院北京年会现场  摄影/王碧涛

    如何改革有利于农民进城的制度安排？如何加快中国的产业升级？10月25日，由深圳市综研软科学发展基金会、综合开发研究院（中国·深圳）发起主办的“2012中国智库论坛”在京举行。本次论坛以“农民进城与中国产业升级”为主题，主要探讨中国在内外环境不确定性和风险因素日益增加的条件下，如何构建合理的农民进城制度安排，如何继续发挥人力资源优势在全球产业分工中抢占高端环节，推动决策层、研究机构和社会各界共同关注农民工市民化与中国产业升级问题。

    在我国快速城市化的进程中，“农民进城”已经成为中国加快城市化、工业化和农业现代化的一个基本动力。在过去的30 年高速增长的过程中，中国以土地、劳动力和规模经济为主导，形成制造业优势，逐步成为“世界工厂”。“农民进城”为中国的工业化和制造业发展提供大量廉价劳动力。但是，随着中国土地、资源、环境和劳动力成本的日益上升，中国制造业面临着升级的挑战。无论是加强传统产业的技术改造，发展先进制造业，还是加快发展战略性新兴产业，都需要造就一支稳定的熟练工人队伍，这就需要为“进城农民”提供必要的制度安排。农民工市民化，将是未来中国促进经济转型和产业升级的重要制度安排。

    国家统计局刚刚公布今年第三季度中国GDP同比增长7.4%，是近年来的最低值，中国宏观经济增长中枢下调的趋势日益明确，并且随着中国土地、资源、环境和劳动力成本的日益上升，技术创新的发展滞后，导致中国制造业的竞争优势有所削弱。同时，在发达国家“制造业回流”和“再工业化”以及一些新兴经济体低成本压力的双重挤压下，中国制造业面临的困难明显加大。依靠传统工业化推动经济增长的模式已经不可持续，深度城市化和工业现代化将成为未来经济增长的双引擎。

    在本次年会上，综合开发研究院（中国·深圳）院长、著名经济学家樊纲、深圳市综研软科学发展基金会理事长、招商银行行长马蔚华、国家发改委宏观经济研究院马晓河副院长、四川省社科院学术顾问、著名经济学家林凌教授、北京大学国家发展研究院黄益平教授、中国人民大学公共管理学院院长董克用教授、首都经贸大学劳动经济研究中心主任纪韶教授、综合开发研究院副院长郭万达研究员、中国社科院城市发展与环境研究所魏后凯教授、国家发改委产业经济与技术经济研究所蓝海涛教授等，分别就当前农民工市民化制度安排、城市公共服务水平提升、中国制造业升级等主题发表演讲，并与现场嘉宾交流。来自研究机构、大专院校、NGO和媒体代表约100余人参加本次论坛。

    据主办方介绍，本次论坛期望通过深入解析中国的城市化及公共政策应当扮演何种角色，从理论与实践相结合的角度，对当前中国经济发展和城市化进程所涉及的相关问题加以探讨，为各级政府提供决策参考建议，使得相关公共政策的制订过程更加科学，使中国的城市发展更加和谐，更有效率。

    据悉，“中国智库论坛”是由深圳市综研软科学发展基金会发起并资助的高层次论坛。旨在为政府部门、研究机构、专家学者、领先企业搭建交流平台，针对政府关注、百姓关心的热点问题进行研讨评述，以推动社会关注公共政策的研究。近三年的“中国智库论坛”分别以“金融危机”、“低碳经济”和“能源安全”为主题。

    深圳市综研软科学发展基金会是致力于支持软科学事业发展的公益性法人机构，是由第九届全国政协副主席陈锦华同志从加强软科学研究、提升国家软实力的战略高度倡议设立。基金会还发起设立“中国软科学奖”，奖励中国软科学研究中具有重要实践意义、应用价值和政府政策参考价值的内部研究、对策研究成果，打造中国软科学的“诺奖”。2012年成都市人民政府和学者马军分别以“成都城乡统筹综合配套改革政策研究与试验”和“中国环境污染地图数据库”获得第三届中国软科学奖。