「十八大」即将召开，新一任领导人也将选出，预期现任国务院副总理李克强将于明年3月正式接任总理，他以往经历和最近的言论，将成为经济发展的政策思路，预计城镇化、保障房屋建设等可能成为施政重点。李克强早前在出席省部级领导干部推进城镇化建设研讨班上强调，城镇化是最大的内需潜力所在，更是经济结构调整的重要依靠。

　　新一任政府把经济工作重心放在城镇化进程上，思路是正确的，也是与现代文明进程相合拍的。不过，如把城镇化作为未来经济发展重心，应该更进一步变为「城市化」。因为「镇」字与传统的「乡镇企业」的镇联繫在一起，没有让农民从农村真正走入城市，只有城市化才能把传统的农村与城市二元经济结构得以调整及融合，让农民真正进入城市。

　　中国为何要城市化？因一个城市在现代社会中是聚焦各种资源、提高经济运行效率、节省交易费用等最好的方式。比如说，对公共基础设施的资源投入上，同样成本下，在城市投入后的效益就比农村投入的，要提高几十倍甚至几百倍。

　　城市化主要是指农村居民向城市生活方式的转化过程，反映为城市人口增加、城区的扩展，包括社会及生活方式的城市环境形成等。从这个定义可以看到，城市化的第一件事情，就是要让农村居民转换为城市居民。

　　如果没有让农民真正的成为城市居民，并真正融入城市的社会生活的话，这并非真正的城市化。比如，儘管当前大量农民进入城市工作，但他们没有所需的住房、没有城市身份、没有平等就业与教育机会，只能从事低收入的工作。

　　目前中国城镇化比率看上去超过50%，但按户籍人口仅约35%，只是「伪城市化」，农民进城只是过客。因此，未来中国城市化的第一愿景，就得真正地全面开放户籍制度，让每一个农民及城市居民都有自由迁徙的权利。

　　当大量农民流向城市，他们面对的第一个大问题，就是要有一个遮风避雨的安居之所。居住条件的解决既是得以进入城市的生活基点，也是城市化过程中的最大潜在内需。

　　但是，如何解决他们的基本居住条件？当前市场流行「住房双轨制」观念，认为市场归市场，保障归保障，即中低收入居民的住房，由政府保障性住房来解决，而住房市场的价格政府不要干预过多，让市场自由定价。如果这是未来城市化的观念，将严重阻碍城市化的进程。

　　如果要让农民真正融入城市，住房潜在需求是非常大的。当前城镇化比率超过50%，但按户籍人口计算仅约35%，即有近2亿农民工没有真正成为城市居民。

　　在高房价下，85%以上城市居民都没有能力进入市场，这些农民工更是无能为力。还有，未来二、三十年，每年将有1,000多万人口转移到城市，这又将有3亿人口进入城市，住房需求具有一个无限大量，再加上相应的城市基础设施建设投资，城市经济增长才会得心应手，这就是城市化对经济增长的巨大动力。

　　如果没有好的住房政策，没有把住房的宗旨界定为居住，没有把住房市场界定为消费市场，而只是赚钱工具，巨大的潜在需求将无法释放出来，故必须对未来中国城市化有清楚界定，以及对当前中国住房市场政策进行重大调整。

　　总之，如果下一届政府，把城市作为未来中国经济增长与繁荣的动力，其方向是正确的，但是城市化过程中的潜在需求要转化为现实需求，就得通过一系列的有效政策，来界定与落实把这些潜在需求释放出来。在这情况下，中国经济就能够持续稳定增长，这就是未来中国城市化的愿景。