国庆长假前,忽然传来80家景区门票降价的消息,但是,由于这些景区多是名不见经传的冷门景区,公众似乎并不买账。面对质疑,国家发改委价格司官员回应,降价景区的“含金量”并不低。除首批降价的80个景区之外,不久将公布第二批。此外,广东、云南也在节假日实行门票价格“普降”。价格司官员认为,这次降价将形成以小带大,以点带面的示范效应,带动更多景区降价。
尽管有着景区门票降价“含金量”的争议,我们还是乐观地相信,有关部门推动景区降价,确实有着很大的诚意并作了很大的努力。
但是这一轮景区门票降价究竟能给民众带来多大实惠,显然存在很大的疑问。除了第一批降价景区冷门居多、让人失望外,这些景区门票降价还只限国庆假期,那么,为什么要在时间上卡这么死?这难免让人怀疑,究竟是诚意降价,还是为了在国庆期间“抢客流”?其次,这次门票价格降幅有些看起来还不小,可考虑到景区门票本来多处于不合理的高位,现在降一点下来,仍然与民众的期待有距离。
民众更大的疑问还在于,这一轮景区降价,为何而降?此前不是大多数景区都抱怨成本压力、闹着要涨价吗,但这次为何不动声色反而能把价格降下?为什么有的景区降得多,有的景区降得少,景区降价的空间到底有多大?其他景区为何可以不降,是不能,还是不愿?……
景区票价变更关涉公众切身利益,属于重大公共决策,票价上涨需要谨慎,要讲程序,票价下降同样应讲程序,一句话,涨要涨得明明白白,降要降得清清楚楚。票价上涨时,各地多会开听证会,票价下降,听证会要不要开?
这么说,不是反对景区门票降价——不少景区的门票价格高得离谱,早该降了——而是说,不履行相关民主决策程序的降价,成了一些地方政府对民众单方面的施惠,降多降少,民众只能被动接受,而无权置喙。没有了程序设置,今天可以为了政绩等需要给民众一点实惠,但明天出于经济利益,又可以涨回去。降价的随意必然意味未来涨价的随意。
所以,在民意被抛在一边,知情权和参与权都无有效保障的前提下,想要通过一两次景区降价,改变门票价格只涨不降的局面,带动更多景区降价,恐怕只能是一厢情愿。
有关部门若想改变门票价格只涨不降的局面,不能寄希望于一两次行政之手的强力干预,而应更关心如何改变目前博弈机制的缺陷,通过听证会等制度平台的改革,吸纳公众的声音和力量,让各利益相关方平等博弈。
从这个意义上说,应该建立完善的听证会机制,让景区的账单明明白白,真正弄清楚哪些景区票价该降,到底能降多少。只有公众知情权和参与权不再虚置,景区门票价格才能以制度化的形式固定下来,民众在得到实惠时,不用担心哪一天到手的实惠又不翼而飞。