8月11日，中国地质学会城市地质专业委员会2012年度工作会议暨“城市地质——城市经济发展的基石”学术研讨会在美丽的冰城哈尔滨举行。

    中国地质学会城市地质专业委员会主任委员、国土资源部地质环境司原司长李烈荣在致辞中简要回顾和介绍了中国地质学会城市地质专业委员会的历史沿革，以及成立至今根据我国不同时期的城市建设情况，通过展开大规模的基础地质调查，为城市规划建设、经济发展和环境保护提供重要的基础性资料，取得的巨大成就。他认为，从1986年到现在近30年的时间，我国城市地质工作从无到有，发展到今天取得如此巨大的成就，基本上与我国的改革开放的步伐是同步的，可以说，改革开放为城市地质工作提供了很好的条件和基础，同时城市地质学本身也为改革开放提供了科学的基础。

    就目前我国城市化率已超过50%，正处在快速发展阶段，李烈荣认为，城市地质工作关乎人民群众的生命安全，将面临严峻的挑战。对城市地质工作未来发展方向，李烈荣展望说，城市地质工作在以往工作的基础上将会更加系统化，新技术、新方法的应用将根据我国东中西部不同的人口密度、地质环境不断创新，工作体制和机制将不断创新，同时，他认为也亟需构建城市地质工作与区域规划、产业发展相协调的新机制、加强中央和地方工作的配套机制等等。

    国土资源部地质环境司副司长陶庆法说，城市化是一个国家现代化的基础，目前研究机构发布的报告都表明，中国在本世纪完成城市化过程是历史的必然趋势，因此，作为贯穿城市发展始终的城市地质工作，承担着为城市发展提供基础性信息的任务。这项技术工作的优劣将直接关系到城市的安全。他要求，城市地质工作要做到为城市的安全发展服务，为城市的经济发展服务，为城市的科学发展服务，无论是工作领域，还是工作背景都要扩大，要加速，这也是摆在广大地质工作者面前一项很重要的任务。
 
    中国地质调查局水环部副主任郝爱兵对中国调查局水环部近几年如何落实城市地质工作的基本情况做了简要回顾。他说，在过去工作的基础上，中国地调局组织了一个以省为单位的地级以上城市的城市地质调查，到今年这项持续了10年的调查工作基本结束，今年将完成项目的成果报告。这是对全国城市地质问题的一个摸底调查，是一个掌握家底的工作，为下一步开展城市地质工作提供了基础性的依据、意见和建议。其次，开展了北京、上海、杭州、天津、南京、广州六个试点城市的调查，为城市建设多目标的立体城市提供了依据。他介绍说，除了正在推进的城市，实际上做调查的有八个城市，此外，国务院发布文件中的重要经济群和城市群，中国地调局基本上都在部署开展工作。每年在这方面投入的经费达两到三个亿。目前，中国地调局在此前地质矿产评价的基础上，正在组织编写2013——2020年之间具体的实施方案，其中，城市地质工作是主要内容之一。

    黑龙江省九0四水勘院党委书记、院长祁福利作为东道主向与会人员表示欢迎，并预祝会议取得圆满成功！

    据悉，会议由中国地质学会城市地质专业委员会主办，黑龙江省地质调查研究总院、黑龙江省水文地质工程地质勘察院、黑龙江省九0四水文地质工程地质勘察院承办。黑龙江省国土资源厅副厅长周亚明、环境处处长孙晓辉，省地质矿产局副局长王逊，城市地质专业委员会秘书长郑桂森，黑龙江省地矿局局长助理、省地调总院院长张斌等领导出席。国务院资深参事、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任王秉忱主持了开幕式。来自全国各个地区近70余人参加了会议。

    李烈荣、王秉忱等10位专家学者从《突发地质灾害治理》、《城市浅层地热能开发利用》等不同层面、角度在交流会上进行了主题演说，黑龙江省地调总院杨湘奎对《哈尔滨城市地质调查成果介绍》做了精彩汇报，与会人员与汇报专家进行了沟通交流。诸位专家的主题报告充分反映了城市地质工作的最新进展，会议取得了圆满成功。

陶庆法：城市地质贯穿城市发展始终

国土资源部地质环境司副司长

城市化进程是历史发展趋势

    城市化是一个国家现代化的进程。李克强副总理在今年5月3日“中欧城市化伙伴关系高层会议”开幕式上的讲话，对城市化的重要性和中国的城市化特点进行了专门论述。主要有三点：第一，城市是人类文明的结晶。城镇化是现代化的重要内容。城市承载着历史，也孕育着未来。今天全球城市居民已达36亿人左右，发达国家70—80%的人口生活在城市。第二，中国是城镇化快速发展的最大的发展中国家。改革开放30多年来，中国的工业化、城镇化步伐明显加快。城镇居民已经由1978年的1.7亿人增加到现在的近7亿人，截止到去年年底我国城市化率已经超过了50%。第三，中国的城镇化，是扩大内需、可持续发展的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化。

    关于中国城市化发展现状。根据国家统计局的数据，中国的城市化率1949年为10.64%，1978年是17.92%，去年已经上升为51.27%，这是一个什么概念呢？从统计学来讲，城镇化人口超过了50%，说明中国已经进入了城市化社会。根据中国社科院社科文献出版社和上海社科院城市区域中心2012年2月9日发布的《国际城市发展报告2012》，预计2020年中国城市化率将达到55%。根据学者预测，在本世纪以内，中国将完成现代化、城市化的进程。总之，城市化是现代化进程的必然，尽管我们在城市化进程中，会出现这样那样的问题，但是，城市化的历史趋势不可阻挡。

城市地质工作与城市发展密不可分

    如何认识城市地质工作？第一，城市地质工作是伴随着城市的兴起而兴起的。就是说，从城市建设那天起就有了城市地质工作。第二，城市地质工作贯穿于城市建设发展的全过程。第三，随着城市化进程的加快，对城市地质工作的要求越来越高，城市地质工作无论从工作领域，还是工作深度都要扩大，要加速。

    从国外看，真正意义上的城市地质工作是从二战以后开始的。我们国家的城市地质工作，虽然在新中国成立之前就已经开始做，包括上海、天津等城市，从上个世纪二十年代开始了凿井供水、建筑地基勘察等工作，但真正意义上的城市地质工作是从新中国建立以后，是从20世纪50年代的城市供水开始起步。60年代开始在全国开展水文地质普查，为国家宏观规划、城市建设提供水文地质基础资料，同时在全国重点城市、重点地区的地下水动态监测站开始建立。上海市于60年代开始开展地面沉降勘查工作。自70年开始，开展了以城市为中心的水工环综合调查研究，工作区域从单个城市到国土综合开发区、大江大河流域，完成了长江、黄河流域的环境地质调查和编图，17个国土综合开发重点地区和21个沿海开放城市的水资源和地质环境评价，对80多个严重缺水城市进行了地下水集中供水水源地的评价以及对京、津、沪等75个主要城市进行了水资源预测。国土资源部成立后，开展了新一轮国土资源大调查，城市地质工作有了很大的拓展，开展了以基础地质和城市地质信息系统为主要内容的城市地质调查工作。第一批试点城市是北京、上海、天津、南京、杭州、广州六个城市。在此基础上，目前又选择8个城市开展第二批试点，城市地质工作在不断的探索和完善。

城市地质要为城市发展提供科学依据

    与国外相比，我国的城市地质工作，还存在一些不足，需要继续改进和完善。如：城市地质工作还不能满足城市发展的需要，特别是与城市规划结合得还很不够，城市地质工作成果的表达形式还需要改进，地质工作的服务意识还需要提高，城市地质的信息系统建设需要加强。

    当前，我们要进一步提高对城市地质工作重要性的认识。城市地质工作是城市发展的基础性、先行性工作，是城市规划和建设的基础。城市地质工作要按照温家宝总理提出的两个“更加”（即要更加紧密地与社会发展相结合，更加主动地为经济社会发展服务）的要求进行谋划和部署。

    城市地质工作的目的，就是为城市的规划、建设和管理提供科学依据和技术支撑，为城市的可持续发展服务，即为城市的安全发展、经济发展和科学发展服务。城市的安全发展，在地质环境领域主要指地质灾害防治以及地质环境问题的整治。城市经济发展，主要是合理开发利用城市地质资源，如矿产资源、地质地貌景观资源的开发利用。城市科学发展涉及的内容更多，如城市的选址、城市的发展规划、城市建设等，都离不开城市地质工作。

    具体的城市地质工作主要涉及三个方面。一是城市地质调查评价；二是城市地质环境监测；三是城市地质信息系统建设，信息系统建设更为重要，要把大量的地质资料收集起来、建档建库、展示和利用。

    公益性、基础性城市地质工作主要由政府投入，为城市规划、建设和管理服务。中央财政主要支持区域性的中小比例尺精度的城市基础地质工作，安排带有示范意义的城市地质工作。大比例尺的区域性城市地质工作，主要由地方财政投入。为特定工程服务的专项城市地质工作，则主要是通过市场机制来运行。城市地质工作的具体内容，要因地制宜，要根据城市所处的不同地理位置、地质环境条件来确定。

    今年1月4日，我部印发了《关于促进地质环境工作更好服务经济社会发展有关事项的通知》（国土资发〔2011〕237号），对包括城市地质在内的地质环境工作提出了新的要求。主要内容有：一是要充分认识地质环境工作的基础作用；二是要牢固树立服务的理念；三是要加强队伍建设和人才培养等基础建设；四是要解决好项目从哪里来、成果到哪里去的问题，这是一个根本性的问题，地质环境调查项目必须从实际中来，其工作成果必须运用到实际中去；五是地质环境调查项目论证应充分听取地方国土资源主管部门的意见，使立项更加科学化，更贴近社会的需求；六是要克服地质工作与实际运用两张皮的问题，地质调查要与生产实践紧密结合；七是要积极促进成果的转化应用；八要努力促进地质环境信息化建设，核心是建立城市地质的信息系统和管理系统。九是进一步拓展地质环境工作领域；十是加强组织领导；十一是加强科普宣传，提高社会对地质环境保护、地质灾害防治工作的认识。

    最后，十分感谢城市地质专业委员会，多年来在城市地质工作方面所作的努力和贡献。城市地质专委会从1986年成立以来，为国家城市地质工作给予了大力支持，同时，专委会自身的建设也得到了加强和发展。衷心希望城市地质专业委员会越办越好，祝城市地质工作事业兴旺发达！