从2005年十六届五中全会通过的《“十一五”规划纲要建议》中提出社会主义新农村建设以来，苏北地区明确提出活力苏北，魅力苏北的建设目标，要在苏北地区率先建设一批新农村建设示范村，由此带动整个苏北地区的新农村建设。在此目标指引下，扬州市邗江区瓜洲镇建华村从本村实际出发，坚持生态立村，工业强村的发展战略，励精图治，锐意改革，使建华村从一个经济薄弱村发展成为如今的新农村建设经济强村。2009年，建华村可实现社会总产值10.5亿元，村集体可支配收入可达380万元，人均纯收入达12800元。率先成为扬州市邗江区的全面小康村。

村镇名片

【村    名】建华村
【城市位置】建华村位于扬州市邗江区瓜洲镇，东临古运河，西与仪征接壤，沿江高等级公路穿村而过，距扬州、镇江火车站15分钟车程。
【村域人口】现有37个村民小组，923户村民，总人口4000余人。
【村域面积】总面积约7平方公里，其中耕地面积3865.6亩。
【曾获荣誉】建华村先后被评为“江苏省文明村标兵”、“江苏省康居示范村”、“江苏省生态村”、扬州市首批“小康示范村”、扬州市社会主义新农村建设示范村等。
【发展规划】坚持以工业化带动农业产业化，大力发展工业企业，将全村规划为现代农业科技示范区、工业集中区、农民集中居住区和三产商贸服务区四大区域，努力将建华村打造成国家级生态村。

锐意改革，大力发展富民合作社
早在改革开放初期，江苏各地就以大力发展乡镇企业为契机，率先在农村内部进行统筹工农收益矛盾的实践。进入新世纪，工业化、城市化进程进一步加速，江苏由南到北，形成以大中城市为依托的工业化、信息化、城市化、经济国际化互动并进的发展势头。与此同时，中央明确提出各地应加快社会主义新农村建设步伐。在此背景下，江苏省也提出了新农村建设中建立“农民专业合作社、农村社区股份合作社和农村土地股份合作社”的三大发展战略。
此时，建华村人意识到，他们迎来了发展的好时机。为盘活现有土地资源，研究讨论后，村委会决定突破固有的发展思维模式，在村民自愿的基础上，于2005年11月成立了建华富民股份合作社，并实行了3900亩的土地入股。由此，全村入股村民也多了一个新身份——“土地股民”。按照入股土地的多少，村民每年取得相应的收益。此举一举打破了长期以来因土地制约建华村村级经济发展的瓶颈。
时至今日，建华村富民股份合作社成立已有四年有余，记者10月下旬在建华村调研采访时发现，通过创办土地合作社，建华村较好地解决了4000多村民以往土地难以集中经营的矛盾，农民变“股民”后，同样的土地因种养项目的改变产出大大提高。建华村党委书记朱快乐告诉记者：“建华村农民过去对村组干部处置集体资产表示怀疑甚至反对，现在却纷纷催着搞股份合作制改革。以前一年农民种地收益只有200-300元/亩，现在每年的分红已达1100元/亩以上，此外，凡是参加股份合作社的村民还可以享受三点优惠政策：一是股份合作社成员70岁以上的老人每年发放600元生活补助；二是考取大学的学生一次性给予奖学金1500-2000元；三是股民的农村新型合作医疗保险费用由村统一支付。组建富民股份合作社，实行‘土地入股’后，将土地集中经营，不仅增加了农民收入，而且加快了城乡统筹发展，让建华村面貌焕然一新，使农民享受到了城市的生活环境，真正实现了一举多得。”

坚持工业强村，突出发展工业经济
17年前，建华村村部只有几间低矮破旧的房屋，村干部的工资每年只有2000多元，年底都不能兑现，有能力的人纷纷外出，村里的各项工作几乎成了一潭死水。朱快乐书记意识到，要想强村富民，必须走工业强村之路，大力发展工业经济。
在他的带领下，建华村紧紧抓住沿江开发的机遇，进行错位竞争、差别化发展，全力引进高科技、高效益、低能耗、低污染的工业企业，大力发展机械加工、电子电器等产业，着力将建华工业集中区打造成高新技术企业集聚区。同时建华社区建设也全面铺开，主要包括四大区域，即现代农业科技示范区、工业集中区、农民集中居住区、三产商贸服务区。
工业集中区的建设将按照“发展特色化、资源集约化、管理规范化、服务优质化”的要求进行。如今，建华村“两纵四横”的道路框架已经全面形成，亮化、绿化、下水管道等配套设施全部到位。截止到现在，建华村共引进电缆、机械、钢构、门窗等四大类30家企业落户，其中16家企业正式投产。新建的2万平方米标准型厂房已出租，年租金可达100多万元，为股份合作社经济的增长，打下了坚实的基础。大量工业企业的落户和三产商贸业的快速发展，让建华村农民的就业机会日益增多，工资性收入也大幅提高。预计2011年，建华村工业规模产值将突破25亿元，居住人口近1.5万人，村级集体可支配收入600-800万元，人均纯收入将达1.5万元。
在强村富民的基础上，建华村还加大了基础设施的建设力度，村级道路根据村庄规划，做到合理布局，主次分明。近几年来，全村共铺设硬质化道路30公里，维修石子路6公里，累计投入资金约3000万元，已基本实现了通组达户的道路硬质化建设目标。同时实施亮化工程，近年来共安装路灯250盏，投入资金达150万元。农村道路硬质化和亮化工程的实施，不仅改善了全村居民的生产和生活条件，也为招商引资创造了更好的硬环境。

齐头并进，稳步发展三产服务业
在人口不断集聚，集体经济持续增长的情况下，建华村抓住企业进园、工人集聚、农民集中的契机，突出以人为本，谋划服务意识，大力发展三产，壮大集体经济，不断提升建华社区的形象和品位。
为此，建华村投入1500万元建设商贸服务区：面积达3600平方米的社区医疗中心已挂牌就诊；5000平方米的综合服务大楼招商现已完毕，扬州众源建筑安装工程有限公司、“帝景园”售楼中心、建华大酒店、苏果超市等商家已经入住经营；1800平方米的文体活动中心现已全面开放，活动中心内设农家书屋、电子阅览室、台球室、健身房和能容纳660人的大礼堂；1200平方米的江苏省首家村级客运站已验收启用，多余的门面房则用于出租经营，既解决了交通便捷问题，也增加了村级收入。
据统计，实施新农村建设以来，共有70多家个体工商户在建华村落户，其中包括4家超市、4家饭店、4家休闲沐浴中心，真正体现了城乡一体化发展要求，大大提高了村民的生活质量，丰富了他们的精神文化生活。如今，一个“人居环境优美、村级经济发展、社会安定和谐”的新建华已经初展芳容。

着力整治环境，努力创造舒适人居环境
围绕科学规划，建设优美、生态新建华的目标。建华村于2006年启动了村民集中居住工程，以逐步改变农村传统零散分散的居住面貌。建华村相关负责人表示，实行村民集中居住有三大好处：一是解决了农民的生产、生活和交通的不便；二是有效的改变了农村面貌和环境问题；三是农民拆除旧房后，节省了大批的土地。如今的事实也证明，实行村民集中居住后，建华村的整体村容村貌相比以前确实发生了巨变。
过去的建华，垃圾乱倒、河多不畅、水多成灾、羊肠泥道，交通闭塞；如今的建华，一排排别墅错落有致，一棵棵香樟郁郁葱葱，一幢幢厂房鳞次栉比，一条条道路整洁宽敞。截至目前，全村共建成农民集中居住区300亩，入住居民已近1000户；建成垃圾中转站1个，垃圾清运率和无害化集中转运率均达到100％；完成改厕849座，卫生改厕率达到了100%；绿化造林250亩，全村森林覆盖率达25.3%。与此同时，建华村还采用了“三低一高”生态处理复合新技术，建成污水处理场一座，实现了雨污分流，达到了生活污水集中处理。这些建设成果，为建华村创建国家级生态村、文明村奠定了扎实的基础。
与此同时，按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处”的和谐社会建设要求，建华村狠抓落实，使社会各项事业得到了全面发展，为构建和谐社会创造了有利条件。围绕计划生育工作的总体要求，在坚持抓好计生经常性工作的同时，使计划生育率、康检率及已婚育龄妇女管理率均达到了100％。在社会保障工作中，2008年新型农村合作医疗保险和新型农村社会养老保险都得到了全面落实，建华村男满60周岁、女满55周岁的老人每月可享受补贴金40元，而70周岁以上老人每月则可领取60元；被征地农民即征即保，低保户、五保户应保尽保。这些惠民举措的实行，切实为农民解决了后顾之忧。如今的建华，呈现出政治稳定、和谐发展、邻里团结、人们安居乐业的良好局面。
今后一个时期内，建华村将充分发挥人文、资源、区位优势，以工业化带动农业产业化，推进居民生活城镇化，力争让建华村成为名副其实的“苏中第一村”和国家级生态村、文明村。