8月21日，贵州省委、省政府在遵义召开全省小城镇建设发展大会。会议强调，深入学习贯彻国发2号文件、省第十一次党代会和省委书记赵克志在省委中心组学习读书会上的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，因势利导、因地制宜、因时而动，加快推进小城镇建设，为全省科学发展、后发赶超增添强大动力，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

    省委副书记陈敏尔出席会议并讲话。省委常委、常务副省长谌贻琴宣读了《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于做好100个示范小城镇建设工作的通知》。住房和城乡建设部总工程师陈重讲话。省人大常委会副主任陈华祥、省政协副主席陈敏出席会议。副省长慕德贵主持会议。

    陈敏尔在讲话中指出，小城镇大战略，要有大动作，实现大作为。面对小城镇建设的新形势，全省上下要与时俱进、深化认识、统一思想、形成共识，切实增强加快小城镇建设的责任感和紧迫感。第一，加快推进小城镇建设，是一项因势利导的重大战略，是贵州经济社会发展的形势、后发赶超的趋势和城镇化进程加快的态势所决定的，是大势所趋，规律使然。重视小城镇发展，既直接促进经济发展，又直接促进社会发展；既能带动工业化，又能带动农业现代化；既是经济发展的成果，又是经济发展的动力。在当前经济下行压力加大的新形势下，加快小城镇建设有利于拉动内需，有利于做大产业，有利于扩大就业。愈是欠发达地区，愈是要重视和加快小城镇建设。第二，加快推进小城镇建设，是一项因地制宜的重大决策。愈是山区地区，愈是要走小城镇集聚发展的道路，愈是要通过小城镇这个大平台来实现城乡统筹、来解决“三农”问题。第三，加快推进小城镇建设，是一项因时而动的重大举措。加快贵州省小城镇建设，天时、地利、人和兼备。特别是国发2号文件明确提出，打造一批节点城市和特色小城镇，为我省小城镇发展创造了良好政策机遇。愈是后发赶超，愈是要选择正确路径，愈是要抢抓时机。

    陈敏尔强调，加快我省小城镇建设，要坚持“三化”同步推进，以100个示范小城镇建设为重点，走大中小城市与小城镇协调发展之路。为此，重点做好六项工作：一是更加注重规划引领。规划是发展的蓝图、建设的龙头，是小城镇建设的基础性环节。规划主要是对空间布局的引领和对建设时序的安排，要坚持以人为本，根据时代特征、山区特点和民族特色，高起点、高标准、高质量编制小城镇建设规划，增强规划的前瞻性、科学性和严肃性。二是更加注重产业支撑。根据资源、地缘和产业基础，选准主攻方向，培育主导产业，真正把小城镇建设成农村劳动力转移的“蓄水池”和中心城市产品加工流通的“大基地”、招商引资的平台和乡村旅游的前台。要发展产业集群，围绕大企业大项目，培育一批关联产业、中小企业，形成“小产品、大市场，小产品、大产业”的发展格局，带动小城镇快速发展。要抓好产城互动，认真做好现有工业园区、产业园区与100个重点小城镇布局的衔接工作。三是更加注重设施配套。加大投入力度，加强路、水、电、气、讯等市政公用设施建设和教育、卫生、文化等公共服务体系建设，提升小城镇综合承载能力。加快建设一大批中、低价位的普通住房。培育和建设一批农产品、小商品交易批发市场和综合贸易市场，促进产业集中、人口集中。四是更加注重特色发展。贵州是山区省份、多民族省份，小城镇建设要走特色发展之路。各地要结合实际，因地制宜，打造自然景观特色，突出建筑风格特色，营造民族风情特色，增强文化内涵，建设小而精、小而美、小而全的特色小城镇。五是更加注重要素保障。深化改革开放，创新体制机制，以100个重点示范小城镇为重点，先行先试，扩大增量，盘活存量，解决“地从哪里来”问题。用好本地财政资金，用足上级扶持资金，用活民间资金，最大限度破解资金瓶颈，解决“钱从哪里来”问题。通过放宽小城镇落户条件、以产业发展聚集人口、吸引外出务工人员就近就业、实施扶贫生态移民工程等，解决“人从哪里来”问题。六是更加注重科学管理。按照宜居宜业宜游的要求，加强社会管理，强化社会保障，强化文明教育，强化社区建设，提高公共服务水平，千方百计营造良好环境，着力建设和谐小城镇。

    陈敏尔强调，各级各部门必须把小城镇建设作为重要责任，加强组织领导，抓好工作落实。要切实发挥党委政府主导作用，统分结合，上下联动，形成合力，强势推进。要切实发挥项目带动作用，每年都要安排建设一批重点城建工程，以项目建设带动小城镇发展。要切实发挥典型示范作用，在规划特点、工作机制、土地利用、资金筹措、产业培育、公共服务、社会管理等方面进行先行先试，探索路子。要切实发挥部门帮促作用，整合力量，突出重点，力争每年办成几件事关小城镇发展的好事实事。要切实发挥绩效考评作用，县级以上党委、政府要把小城镇建设工作纳入年度目标绩效考核范围。要切实发挥人才支撑作用，抓紧培养和引进一大批熟悉城镇规划、懂得城镇管理的专业人才。要切实发挥政策保障作用，用足用好国家和省里支持小城镇建设的相关政策。

    陈重在讲话中代表住房和城乡建设部对会议召开表示祝贺。

    他说，小城镇一头连着农村，一头连着城市，是推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步发展的重要载体。贵州省委、省政府审时度势地作出了加快推进小城镇建设的战略部署，尤其是以绿色小城镇建设为突破口，切合贵州实际。住房和城乡建设部将按照与贵州省政府签订的部省合作协议精神，进一步加大对贵州的支持力度，为探索推进绿色城镇化道路作出积极贡献。

    慕德贵在主持会议时要求，全省各级各部门要认真学习领会大会精神，坚决贯彻省委、省政府的决策部署，进一步在提高思想认识、完善服务功能、建设特色城镇、加强协作配合、抓好督促检查等方面抓好落实，在新的起点上进一步推动我省小城镇建设又好又快、更好更快发展。

    会上，遵义市委书记廖少华代表遵义市致辞，与会同志观看了小城镇建设宣传片，实地参观了遵义县鸭溪镇和尚嵇镇。

    省直有关部门负责人；各市(州)政府主要负责同志，政府分管小城镇建设工作的负责人及住房和城乡建设、城乡规划部门负责人；各县(市、区、特区)党委、政府及住房和城乡建设部门负责人；100个示范小城镇党委或政府负责人参加会议。