以传播城市化专业知识为己任
2024年11月24日
星期日
设为首页 | 加入收藏
人民日报:拉美城市化发展教训值得关注
时间:2012-08-23 10:10:32  来源:和讯网 
    联合国人居署8月21日在巴西里约热内卢市发布了一份《拉美城市发展报告》。报告指出,在拉丁美洲和加勒比地区,有80%的人口居住在城市里,是全球城市化率最高的地区,城市化水平甚至超过了许多发达国家。

  1940年至1990年是拉美城市化进程的高峰期。城市人口从原来占该地区总人口的40%迅速增长到70%。这一现象被称为拉美的“城市人口爆炸”。城市发展成为推动拉美国家加快经济增长和社会进步的“引擎”。现在,拉美绝大多数的制造企业和服务业都集中在城市,城市经济占该地区国内生产总值的2/3以上。拉美最大的40个城市,每年产值超过8420亿美元。城市化进程给拉美带来了发展的希望和机会。

  然而,城市发展也给拉美人带来了失望和苦恼。拉美地区许多城市的生活环境在恶化,城市暴力在增多,特别是社会不平等的现象在加剧,由此引发一系列的社会矛盾和冲突。

  第一,拉美城市化进程过快,城乡差距扩大,社会贫富差距拉大。据统计,20世纪70年代以来,拉美地区人均收入增长了3倍,但贫富差距也进一步扩大。拉美最富有的20%人口所占有的财富相当于最贫困的20%人口的20倍,是世界上收入差距最大的地区。其中,巴西、危地马拉、洪都拉斯和哥伦比亚的贫富差距最为明显。2009年,这些国家的基尼系数都在0.56以上。进入21世纪后,拉美民众的劳动收入增加,工资收入差距缩小,加上政府推行资金转移支付的社会政策,贫富悬殊的状况有所改善。但是,城市贫困人口仍然有1.24亿,几乎占该地区城市总人口的25%。

  第二,拉美城市居民普遍面临住房难、就业难和看病难的状况。城市社会治安差、环境污染严重和市政建设滞后都直接影响城市居民的生活质量。如今,走进拉美国家的城市,第一印象就是建筑杂乱无章,街道车流拥堵,贫民窟遍布山岗郊野,此外,还有空气污染、噪音污染和视觉污染等。另外,住房紧缺一直是拉美城市化进程中没有解决的难题。虽然居住在城市危房中的居民人口占城市总人口的比重从1990年的33%下降到2010年的24%,但保障市民住房仍然是拉美城市发展所面临的“最大挑战”。统计表明,1990年拉美国家缺少城市住房约3800万套。到2011年,住房短缺上升到4200万至5100万套。拉美各国情况不尽相同,苏里南缺房户约有5%,巴西近30%,而海地却高达70%。

  联合国的报告指出,如今拉美城市化快速发展的阶段已告结束,进入了城市人口相对稳定、城市发展重心向内地迁移的新时期。20世纪末,拉美人口年均增长率降到了2.75%,现在进一步下降到1.15%,到2030年将下降到1%以下。同时,拉美国家生育率也从1950年的5.8%下降到2010年的2.09%。这说明,拉美人口增长率回落到“自然状态”,城市的人口压力将下降。

  现在,像墨西哥城、圣保罗和布宜诺斯艾利斯等大城市在国家经济中的比重在下降,而一些中小城市则显现出更强劲的发展活力。过去,拉美城市大多集中在沿海地区,现在,经济中心正在向内地城市转移,使城市布局更加分散,城市人口密度在减少。

  拉美国家在城市化进程中遇到的困难和教训表明,城市化进程应建立在可持续发展的基础上,要趋利避害,规划在前。联合国人居署执行主任琼·克洛指出,加强城市规划是保障城市经济、社会和环境可持续发展的“第一步”。几十年后,全球大部分人口都将生活在城市里,“我们希望未来城市是什么样子?是需要我们思考的时候了”。

相关新闻
友情链接:  国务院 住建部 自然资源部 发改委 卫健委 交通运输部 科技部 环保部 工信部 农业农村部
国家开发银行 中国银行 中国工商银行 中国建设银行 招商银行 兴业银行 新华社 中新社 搜狐焦点网 新浪乐居 搜房
中国风景园林网 清华大学 北京大学 人民大学 中国社会科学院 北京工业大学 北京理工大学 北京科技大学 北京林业大学 北京交通大学
城市化网版权所有:北京地球窗文化传播有限公司 service@ciudsrc.com