发展城市型经济，建设黑龙江中心地区中等规模城市群乃至大城市群，是绥化经济社会发展质的提升，是绥化最光明的前途，也将提高绥化对全省发展的贡献，这大概也应该算得上是绥化发展史上的一件大事。一是在规划上创新升级。二是在建设上创新升级。三是在管理上创新升级。四是在城市文化上创新升级。

　　——摘自市委书记朱清文同志在中共绥化市委三届二次全委(扩大)会议上的报告

　　发展城市型城市群经济，是我市发展“五型经济”的重点战略之一，是加快全市经济社会大发展大跨越的重要经济支撑。如何实现城市型城市群经济建设的创新升级？市住房和城乡建设局局长刘源生结合市委三届二次全委(扩大)会议报告进行了如是阐述说明。

　　刘源生认为，市委书记朱清文在报告中把发展城市型经济，建设黑龙江中心地区中等规模城市群乃至大城市群作为提升绥化经济社会发展品质，提高绥化对全省发展贡献的一件大事突出出来，表明了市委对发展城市型城市群经济的极大重视。市住建局和其他有关部门一道认真领会报告精神，在市委市政府的领导下，把社会各界和广大群众的力量凝聚到建设城市型经济和中等规模城市群建设的实践上来，坚持规划引导、区域合作、政府推动、市场运作的原则，科学引领城市型城市群经济进程，努力提高城市经济总量和承载能力，加快提升城市化水平。

　　刘源生说，明确城市型城市群经济的战略定位，在规划上加快创新升级。按照《黑龙江省主体功能区规划》所确定的绥化城市的功能定位、产业发展方向与布局，结合实际，聘请专家学者在全球、全国、东北和黑龙江省四个层面上明确中等规模城市群和中心城市的发展战略定位、城市群布局总体框架与空间发展策略。在城市型经济发展定位、城市人居环境定位、城市文化定位和城市产业结构发展战略上做好进一步深化细化工作。

　　刘源生说，做好中等规模城市群规划编制工作，为城市建设和城市经济的发展确定新路径。按照发展“五型经济”、建设“五个一流”的总要求，坚持高标准、前瞻性、实践性，聘请高水平规划院所和知名规划专家做好中等规模城市群规划的编制工作，明确区域发展目标，各城市的功能定位和分工，城市群的空间结构和开发方向，统筹安排区域基础设施以及生态建设和环境治理，把城市群的城镇布局、产业园区、基础设施网络、生态绿地等落实到空间上，通过规划主导城市群城乡空间结构调整、区域性基础设施建设和生产要素合理流动与集聚。按照“建设中等规模城市群”的要求，抓紧修编市本级城市总体规划，优化城市空间布局，加强经济和社会发展规划纲要、城市总体规划、土地利用规划之间的衔接。各县(市)要在城市群规划的指导下完善和修订城镇体系规划和各类城镇规划，规划既要符合城市群建设的总体要求，又要突出各自的优势和特色，形成分工明确、布局合理、等级规模有序的城市群体系。

　　刘源生认为，加快城市群的节点城市建设，这是放大城市群的规模提升点的充分集聚。建立市场化、多元化、外向化为主体的发展建设投融资体系，积极谋划和研究对建设中等规模城市群有强大促进作用的基础设施和公共事业项目，加快建设速度，提升建设标准，扩大城市规模，完善城市管理机制，优化城市秩序。绥化中心城市的建设与发展作为中等规模城市群培育的重点，增强中心城市的经济实力、完善城市功能、提升辐射作用，充分发挥中心城市的极核拉动效应，带领城市群内其他城市的发展，进而共同提升区域竞争力；肇东、安达、兰西作为城市群节点城市，要依靠哈尔滨和大庆产业集聚度高、经济发达的优势，借力发展，加速推进面向哈尔滨都市圈和大庆市的城市节点建设；青冈、明水、庆安、海伦、绥棱、望奎等县(市)域中心节点城市，要根据各自经济社会发展趋势、本地资源优势和城市建设的基础与条件，把建设新区、扩大城镇规模与强化经济辐射和带动功能结合起来，做好城市规划建设、完善基础设施，提升城市建设品质；加快重点小城镇节点建设，重点抓好沿交通干线主轴、近郊乡镇等重点小城镇建设，构建起产业特色鲜明、功能完善、具有合理辐射半径、带动能力较强的小城市。

　　刘源生提出，抓好城市型经济产业节点建设，这是城市群与城市型经济的产城融合发展新路。建设产业园区节点，重点打造面向哈尔滨、大庆的“八大高端产业园区”，努力实现产业园区间强强联合、互补发展。建设商贸物流产业节点，以安达安瑞佳物流产业园、北林辽宁营口内陆港、现代商贸物流园、兰西五方天雅亚麻产业园为节点，建立发达的物流体系，推动商圈建设，形成商贸物流专业市场，促进跨区域商贸流通。建设高新产业节点，充分利用哈大齐等城市科教资源优势，推进人才技术合作，共建技术创新和人力资源培训基地。通过大企业集团产学研基地、域外高校实验基地、国际国内行业协会标准研发基地等模式，建设高新技术研究中心、中小企业孵化基地以及集云计算、动漫、食品研发、标准制定为一体的高科技研发体系，辐射全市，提升高新产业的接入能力、发展能力、孵化能力。建设旅游文化产业节点，深入挖掘旅游资源，积极打造农家乐生态文化旅游、民俗文化旅游、东北饮食文化旅游、景区文化旅游、宗教文化旅游以及怀旧文化旅游等特色旅游节点。

　　刘源生说，推进城市文化建设，不断提升城市跃升发展的软实力。加强公共文化设施建设，突出重点，合理布局，着力构建比较完整、科学的城市公共文化服务体系，满足市民的精神文化需求。提高市民的整体文化意识，加强文明意识的教育，促进每个市民热爱城市、关心城市，努力建设城市，不断增强城市意识、开放意识、法制意识和现代生活环境意识，使我们的城市形成良好的社会风气和精神风貌。构筑具有个性的城市形象文化，以建设园林式、生态型、现代化城市为目标，大力改善城市生态环境，注重城市特色的彰显和个性的培育，研究、挖掘、形成有自己特色的建筑风格。对公厕、路牌、公交站点等市政和环卫设施精细设计，打造和谐宜人的城市小品；在城市节点规划建设一批体现地方特色的标志性建筑和经得起历史考验的精品工程，丰富“城市名片”内容，提升城市品位。组织开展丰富多彩群众文化活动，广泛开展群众乐与参与、便与参与的丰富多彩的社区文化、校园文化、企业文化、节庆文化等活动，着力培养群众的文化意识，提升市民整体文化素质。