常德市政协主席刘春林提出，“政协履职既要服务大局，更要服务民生。政协委员不仅要关注热点、焦点问题，还要把履职的视野放在冷点问题上。”基于这样的认为，从2008年开始，常德市政协每年6月由市政协办公室、6个专门委员会和研究室牵头，深入武陵区北堤、落路口等8个社区，针对随机确定的101户困难家庭，采取上门走访、面对面座谈等方式，连续5年对其生活状况进行跟踪调查，深入了解困难家庭收入、支出、就医、子女上学、居住条件和社会保障等情况。调查的同时，常德市政协还组织市政协委员开展送温暖、献爱心活动，为百户困难家庭送去慰问金和实物价值近10万元。

　　“从北堤社区14户特困家庭来看，存在着基础太差、投入不足、关爱不够、自强不力等问题。”常德市政协副秘书长邢化明在主席会议上汇报了相关情况。“城市困难群体生活贫困原因多种多样，主要是因病致贫、因残致贫、因就业难致贫，家庭主要劳动力下岗且长期无固定职业。”“物价上涨特别是日常生活费用快速上涨给困难户家庭增加了生活压力。”“现在的救助只能让城市困难群体生存下来，而就业、疾病、社保三大困扰让他们对未来生活缺乏积极预期，我们不仅要帮助他们活得了，还要活得好，活得有尊严、有质量。”参与调查的市政协各委室负责人在分析困难家庭致贫原因后达成共识。

　　在充分协商的基础上，常德市政协主席会议建议:积极推动形式多样的灵活就业，广泛拓展就业渠道和方式，建立社区就业工作站，帮助困难家庭创造良好就业环境；积极实施多措并举的安居工程，加快廉租房、经济适用房建设，建立和完善房屋租赁市场，着力推进棚户区改造；积极完善城市低保制度，将城市低保金足额纳入财政预算，建立科学的家庭收入核算机制，完善和提升多层次的低保标准，定期对低保户进行核查，防止将真正的低保户拒之门外，防止非低保户混吃低保；积极完善低保户医疗救助制度，取消对低保对象的医保报销起付线，提高门诊报销比例；积极完善社区干部服务特困群体工作，建立低保户工作台账，完善信息平台。

　　5年连续跟踪调查，主席会议专题协商，常德市政协进百家门、查百户情、代百姓言，体现了人民政协致力民生改善的拳拳之心和民生情怀。常德市委、市政府领导在听取市政协主席会议协商发言后表示:将认真吸收采纳和转化运用政协调研协商成果，完善基础数据、基本情况和信息平台，探索和完善地方政策，加大就业安置和就业指导力度，加大社保医保扩面，推进保障房建设并完善分配工作机制，进一步加强社区建设和管理，让公共财政的阳光普照困难家庭。 (曾易 罗成 常研)