百多年前，法国大文豪雨果在《悲惨世界》中写道，下水道是“城市的良心”。如今，每当夏季来临，暴雨不断，“城市的良心”便不得不经常接受考验。7月21日，连续暴雨使北京付出了死亡77人的惨重代价。

　　雨果之所以把下水道提升到“城市的良心”的高度，是因为下水道虽然不能给城市居民带来现实的物质利益，但它是城市成千上万居民生命财产安全的最坚实保障。

　　有两个因素制约了中国城市下水道的完善。首先，城市建设的底子没打好。一开始就没有全局性规划考虑，电信、燃气、供排水、供暖……地下管线如蛛网般错综复杂，几乎没有一个人能够说清楚。如果在现有基础上重建完善的排水系统，几乎要把整个城市推倒重来，经济代价将是难以想象的，基本不可行。

　　其次，相较于地面上的高楼大厦或公园桥梁等可见的政绩，如果某一届政府建设了完善的下水道，也不容易被当成显著的政绩即使个别官员能够“良心发现”大力建设下水道，他的上级也会因为他不能为自己提供足可以炫耀的政绩而不予赏识。政府的短视造成了城市排水系统规划建设的短视。偶有严格科学的规划，也会因政府换届等被弃如敝履。

　　所以，要彻底改变城市下水道落后的问题，必须严格执行《中华人民共和国城市规划法》，使城市规划不因政府人员的变动而随意更改。

　　除此以外，还要注意两方面的事情：

　　新建和扩建的城市，必须科学规划，留出足够的“提前量”。巴黎的下水道均处在地面以下50米，巴黎人前后共花了126年的时间才修建成功，水道纵横交错，密如蛛网，总长2347公里，规模远超巴黎地铁，下再大的雨也不会被淹。而我们有的城市新区为了尽早吸引投资，见到效益，只匆匆搞一点“三通一平”，就忙于建厂盖楼，遗患无穷。

　　对于易涝的老城区，应该提前找出所有的积水危险点，设置警示标志。每逢大雨，要提前在各危险点安排专人24小时值守，及时疏导和控制交通，直至内涝消退。7月21日北京下暴雨时，如果提前派人把守各危险点，截断交通，也不至于发生这么大的伤亡事故。这是在无法对老旧城区下水道进行改造的情况下，代价最小、最省事的办法毕竟暴雨只会下一两天，派人值守的成本很小。

　　北京因为暴雨遭受惨重的损失，但愿这样的损失不要在其他地方发生。