星岛环球网消息：内地工业化和城市化进程近年不断加快，大量青壮劳动力源源不断从农村流入城市，内地老龄化城乡倒置格局正日益严峻。当前正在进行的国家应对人口老龄化战略研究表明，内地农村人口老龄化的程度已达到15.4%，比全国13.26%的平均水平高出2.14个百分点，高于城市老龄化程度。有专家预料，从现在到本世纪中叶，中国农村将是全球人口老龄化问题最严峻的地区之一。

　　香港《文汇报》报道，根据联合国预测，21世纪上半叶，中国一直是世界上老年人口最多的国家，占世界老年人口总量的五分之一。日前印发的《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，“十二五”时期，内地人口老龄化进程将进一步加快。据悉，今后5年，内地60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年将增加老年人860万，到2030年内地老年人口规模将会翻一番。

　　“未富先老”矛盾突出

　　当前，内地农村的老龄化水平明显高于城镇。有研究指，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。据中新社报道，全国老龄办政策研究部主任党俊武日前在一论坛上指出，内地老年人口快速增长伴随少儿、劳动年龄人口的大幅减少，农村人口年龄结构已提前进入重度人口老龄化的平台期。

　　党俊武分析，在中国农村，“未富先老”的矛盾更为突出，相对落后的经济发展水平难以承受快速人口老龄化带来的挑战。和城镇相比，农村社会事业发展严重滞后，养老、医疗等保障水平比较低。从现在到本世纪中叶，综合人口老龄化状况和经济社会发展承受能力来看，中国农村是全球人口老龄化问题最严峻的地区之一。www

    应加强农村养老保障

　　“当前，留守老人已成为许多农村常住居民的主体。”中国老年学学会常务副会长赵宝华在论坛上说。据统计，内地当前农村留守老人达4,000万，占农村老年人口的37%，其中65岁以上农村留守老人达2000万。

　　赵宝华建议，应加强农村老年人协会建设，丰富老年人文化生活，探索新型小区养老模式，加强农业基础设施建设，增强老年人抗风险能力。

　　根据第六次全国人口普查数据，内地60岁及以上老年人口达1.78亿人，占总人口的13.26%，其中65岁及以上人口1.19亿人，占总人口的8.9%。专家指出，多年来，中国已初步建立起了城镇基本养老保险制度体系，但农村养老保险制度还不健全，因此需要尽快建立并逐步完善与国情相适应的农村养老保险制度。

　　据了解，2009年，内地开展了新型农村社会养老保险试点，目标是在2020年之前，基本实现对农村适龄居民的全覆盖，届时将使1.6亿60岁及以上农村老年人口获得养老保险。据报道，当前，由于这一制度建设尚滞后于农村人口老龄化的发展，而且庞大的农村老年人口也使各级财政对“新农保”的补贴规模急剧膨胀，因此，这一政策的实施，仍在不断完善和探索之中。www.stnn